10月29日，日美召開由負責外交和安全事務的部長組成的日美安保磋商委員會(2＋2)會議，雙方就總結關于駐日美軍整編及自衛隊與美軍的職能分擔問題的中期報告達成協議。根據這一協議，自二戰結束以來一直駐扎在沖繩的美國海軍陸戰隊7000名官兵將轉移至關島。從表面上看這支極具戰斗力的部隊離東亞遠了，但實質這卻是美
日雙方“以退為進”最重要的新戰略安排。
6年內，7000美國海軍陸戰隊將跟沖繩說再見
日美本次“2＋2”會議最吸引國際輿論關注的成果是：日美雙方同意關閉沖繩普天間的美國海軍陸戰隊海航站，7000名駐沖繩的美國海軍陸戰隊官兵也將在6年時間內撤往關島。
美聯社10月30日的報道稱，自二次世界大戰結束以來，沖繩成了美國海軍陸戰隊最大的海外駐扎地，14460名美國海軍陸戰隊官兵幾乎全部集中在沖繩，光是宜野灣市的普天間機場面積就占了該市總面積的25%！美聯社報道稱，這支部隊的重要使命是“應對太平洋地區可能發生的潛在問題，比如說中國大陸進攻臺灣”。
不過，沖繩老百姓并不買美軍的賬：他們不知道也不想看到美國海軍陸戰隊在干涉臺海事務中的角色與作用，他們看到與感受到的反而是美國駐軍的犯罪，比如說自1972年以來光是記錄在案的美軍對日本婦女的性侵犯案件就多達300多起，包括赫赫有名的三名美國海軍陸戰隊輪奸日本少女案，這讓日本民眾大傷自尊；他們看不到美軍的訓練跟將來的戰爭有什么關系，但卻感受到光是一個機場100多架美軍直升機晝夜不停起降產生的噪音；隨處可見“軍事重地閑人免入”的警示牌不但擠占了沖繩人本來就不豐裕的空間，更重要的是嚴重制約了沖繩經濟的發展。
對此，美國國防部長拉姆斯菲爾德在美國國防部和日本防衛廳聯合新聞記者會上不得不承認：“美日雙方在加強聯盟的同時，應該減少美軍給當地民眾造成的負擔。”日本防衛廳長官立即附和說，日美新協議象征著日美“聯盟的新進程”，給日美聯盟提供了“新開端和新動力”。
一位參加駐沖繩美國海軍陸戰隊調整談判的美國國防部高級官員向記者透露，根據美日雙方最終達成的協議，駐沖繩的美國第3陸戰遠征部隊的7000名美國海軍陸戰隊官兵將在6年時間里移駐關島，同時關閉人口密集的普天間海航站，將美國海軍陸戰隊的直升機部隊移駐沖繩北部的施瓦博兵營，在沖繩近海修建一座大型的海上直升機場。日本政府將為美軍的調整提供經費；作為回報，美軍在沖繩的其它軍事設施，比如說加手納空軍基地、漢森兵營可以供日本自衛隊一起使用。
14頁紙的中期協議書非常明確地指出：“美日將加強應對新威脅的聯盟能力，以確保地區的穩定與安全。”協議書史無前例地強調，日本將就“周邊事態”，包括彈道導彈攻擊、游擊隊或者特種部隊攻擊、“離島”遭“入侵”展開自衛，做出反應。當然，美軍將一如既往地承諾保衛日本。
在此原則基礎上，日美雙方將有一系列的具體措施，比如說將加大日美兩軍的軍事計劃聯合制訂力度，增加日美兩軍的聯合軍事演習。而這些具體措施就等日本自衛隊明年年初完成其指揮結構的調整后立即落實。
名退實進，撤往關島美國海軍陸戰隊要“緊盯”中國
軍事觀察家注意到，7000名美國海軍陸戰隊撤離日本沖繩，能讓美國得到許多政治收益：遠離東亞敏感熱點朝鮮半島與臺海，看似有緩和緊張氣氛之意，但事實上這是美軍“以退為進”的全新戰略。
首先是長達6年的撤軍時間表非常耐人尋味。美國、日本和臺灣當局一直認為，2008年是臺海和朝鮮半島的“敏感時間”——任何一次擦槍走火都有可能引發東亞地區一場大規模的戰爭，因此，7000美國海軍陸戰隊從沖繩撤軍的時間長達6年，而這6年時間恰恰橫跨所謂的“敏感時間”，從而在事實上給自己留足了應對東亞局勢的反應時間。
二是7000美軍撤往關島絲毫不影響其作戰能力。進入21世紀以來，美軍高度重視預先配置和軍力投送。預先配置，就是在一些海外基地中預先配置相當數量的武器裝備，以極少的兵力來維護和駐守，當危機發生時，美軍采取快捷的運輸方式將人員運送到危機地區，依靠預先配置的武器裝備，迅速在危機地區形成戰斗力，執行作戰任務。目前美軍在海外大約預置了2個陸軍師(在歐洲)、4個陸戰遠征旅(挪威、關島、迪戈加西亞和大西洋各一個旅)的裝備物資。這些足以裝備3個陸戰遠征旅的裝備物資只需1至7天便可到達朝鮮半島或臺海，和從日本沖繩出發沒有什么兩樣。另外，關島美國駐軍從去年起加強了大型空運部隊的能力建設，從而使得美軍向東亞地區的兵力投送能力更是大增。
三是把日本自衛隊擴大自主權落到實處。日本執政自民黨10月28日推出了一部針對二戰后制定、至今仍在實施的“和平憲法”修改草案。該新憲法草案在最受國內外爭議和矚目的第九條中維持了“放棄戰爭”的條文，卻刪除了“不持有戰力”的條款，把現在的日本自衛隊改為自衛軍，并記載自衛軍可在緊急情況下從事國際合作活動，包括行使武力。美國把沖繩的軍事事務讓回給日本顯然是想讓日本人找到“當家作主”的感覺，同時美國海軍陸戰隊可以卸下二戰以來因駐軍犯罪和其它矛盾屢遭沖繩民眾抨擊的重擔，專心致志地執行它的最大使命——“看緊朝鮮，盯死臺海”。
計劃剛剛出爐，具體行動措施早已先行
7000名美國海軍陸戰隊從沖繩撤往關島是美日中期軍事合作計劃的重要組成部分。
日美雙方剛剛達成的中期合作計劃具體包括：在神奈川縣的座間基地將成立美國陸軍司令部，并定位為美國陸海空三軍的“聯合作戰司令部”，因應朝鮮半島和臺海的緊急情勢。“聯合作戰司令部”將大幅提高美軍駐遠東司令部的機能，對于朝鮮半島和臺海情勢的監控將更加有利。日本同意進一步增加在導彈防御系統方面的合作，包括在其境內部署一個功能強大的雷達，該雷達能夠追蹤洲際彈道導彈。另外，美國駐日空軍和日本空中自衛隊的司令部將一同設在橫田基地，以便更快更有效率地協同行動。雙方還會共享即時情報信息，加強聯合演習，分享在日本和海外的設施。上述新部署所需的大部分經費由日本承擔……
盡管中期計劃的上述原則內容剛剛出爐，但美日之間的一體化具體行動措施卻早已經展開，比如說日本不久前欣然同意美國在日本部署可以探測彈道導彈的最先進雷達，而這一行動明顯是針對中國和可能擁有彈道導彈的朝鮮。
更令人震驚的是，美日還將合作研制專門對付中國潛艇的超級“空中飛艇”。這項代號為“HULA”的計劃聽起來非常令人震驚：搭載量為500至1000噸，航程22000公里，可以在一周時間內連續航行無需著陸！美國JP空間公司與日本防衛廳下屬公司謀劃的另一項計劃也非常驚人：打造一艘長足達1800米，飛行高度為30至42公里的超級飛艇。這種龐然大物將集間諜飛機和間諜衛星的性能于一身，至于它們的具體用途，俄羅斯航天科學院的學者培爾肯一針見血地指出，這是美國五角大樓專門用于偵察中國和伊朗潛艇用的，以期保證美軍在世界的“絕對優勢地位”。
日本國內反對聲一浪高過一浪
日美本次“2＋2”會議舉行之后，日本一些政界人士就對日本和美國政府達成的有關重新部署駐日美軍的協議表示不滿。
10月30日，日本各地對美日達成的重新部署駐日美軍的協議作出的反應可以用一句話來表示，這就是“不要部署到我這里”。美國海軍陸戰隊駐日本南部巖國航空基地附近地區的政界人士說，他們不會接受從東京西南橫須賀美國海軍基地一艘航空母艦航空隊轉移到他們那里。
巖國市所在的山口縣知事二井關成說，他沒有得到消息說有關方面在考慮把橫須賀美國海軍基地的一個航空隊轉移到巖國。二井關成說，轉移駐日美軍的駐地只是把飛機噪音的問題從日本的一個地方轉移到另一個地方。
而在另一方面，橫須賀雖然會有一個美軍航空隊轉移走，但是，橫須賀的居民依然感到憤怒，因為美軍駐留在橫須賀的小鷹號航空母艦雖然已經安排退役，但是，會有另外一艘核動力航空母艦前來取而代之。
橫須賀市長蒲谷亮一表示，這是不可接受的。這位市長說，橫須賀的居民非常恐懼核動力艦船，他們永遠也不會接受這樣的艦船以他們所在的城市為基地港口。
