在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，特別突出了“以人為本”這一理念。提出“認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。可以預見，“十一五”期間。在經濟社會和諧發展的框架下，人們的物質生活、精神生活、自身素質等各個方面將會得到改善。
經濟發晨帶來
生活富裕
就業乃“民生之本”。為了解決日益嚴峻的就業問題，《建議》提出，“十一五”時期，要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置．堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。同時，《建議》確立了2010年人均國內生產總值比2000年翻一番的經濟發展目標。可以預見的是．“十一五”時期，隨著國民經濟的穩步增長。以及通過各種就業政策的積極推進．人們將會得到更多的就業機會。每年新增就業人數將會有所增加。
從去年開始．在中央惠農政策的推動下，農民人均收入實際增長幅度扭轉了“十五”頭三年連續下滑的趨勢。為了鞏固這一良好勢頭。進一步改善農民收入狀況，《建議》提出在“十一五”時期．積極推動城鄉統籌發展，推進現代農業建設．全面深化農村改革．大力發展農村公共事業．千方百計增加農民收入：并且提出了“建設社會主義新農村”這一“現代化進程中的重大歷史任務”。這就為“十一五”時期推進農村工作指明了方向。有利于促進農民收入的穩步增長，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展。
近年來，我國居民最終消費需求不斷下降，其中一個重要原因就是收入水平偏低。為此，《建議》提出，“十一五”時期，要使“城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高”，在居住、交通等方面“條件有較大改善”。這就預示著，“十一五”時期，在確保城鄉居民收入水平有所提高的基礎上．人們的購買欲望會被進一步調動起來。
社會事業發展保民生
“十一五”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇。要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。目前，我國社會保障覆蓋面偏窄、覆蓋率偏低．遠遠不能滿足結構調整的需要。針對這一問題，《建議》提出，“十一五”時期。要“建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系”，“完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度”。“認真解決進城務工人員社會保障問題”。這將有利于“十一五”時期不斷擴大社會保障的覆蓋范圍。使越來越多的老百姓享受到更全面的社會保障，以減少轉型所帶來的摩擦和震蕩，盡可能消除人們的后顧之憂。
發展教育既是科教興國的重要支撐，也與億萬人民的生存和發展息息相關。盡管我國實行的是九年制義務教育，但仍有一些適齡兒童不能上學。同時，人民群眾對教育亂收費以及教育質量下降等問題也議論頗多。為改變教育發展的現狀，《建議》提出，“十一五”時期，堅持教育優先發展，全面實施素質教育，普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。有理由相信，“十一五”時期，在教育事業得到全面發展的基礎上，更多的人能夠得到更高水平的教育。全民的文化素質也會因此得到提升。
醫療衛生狀況的好壞也是關乎人們切身利益的重大問題。從我國目前的情況看．絕大多數人民群眾對醫療衛生狀況不滿，特別是“看病難、看病貴”問題較為突出。《建議》指出，“十一五”時期．要“認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。繼續深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生和醫療服務體系，基本建立新型農村合作醫療制度”。展望“十一五”．衛生保健體系將會得到進一步的發展．公眾能夠在可承受的價格水平下享受到更優質的醫療衛生服務，居民的健康水平也會相應得到提高。
目前，我國文化消費市場剛剛形成，文化產業發展尚未形成規模．在文化產品的數量、質量和價格等方面與消費者的實際需求之間存在著較為嚴重的脫節。針對這一情況．《建議》指出，“十一五”時期。要“深化文化體制改革．積極發展文化事業和文化產業，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化產品”。這預示著文化消費的巨大能量將會在“十一五”時期得到進一步釋放．人們的精神生活會進一步改善。
摘自《半月談》2005/20
