■首席記者 唐志軍
換一種思維看曲線
今年以來，一向被看重的外資駕馬車運行怕是"不盡人意"，就在國家統計局剛剛公布前三季度經濟運行公報中，盡管實際利用外資達432億美元，但仍下降2.1％。
對于一些地區和一些人來說，或許習慣了外資馬車的一路狂奔，外資的波動
和呈現出的曲線，似乎預示了一個下坡路時代的到來。
其實任何事物發展都有其辯證法則和內在規律。
懂得音樂的人知道，再好的樂曲不可能一直是強音，就像國人喜愛的琵琶樂曲一樣，清脆之中，總有急促和舒緩，一種聲音，即使再好，也總會給人以疲勞之感。況且一駕再好的馬車，既要疾馳也要放松，一路狂奔不合情理。
中國利用外資發展這駕馬車，已連續奔跑二十余年，盡管中間也遇到波折和甚至小息，但強勢從未減弱。據中國商務部2004年底的統計，開放以來，中國已累計吸引外商直接投資達5621.01億美元，2004年更是突破600億美元大關。
雖然這兩年在利用外資上多了許多議論，尤其一些負面看法，但其推動發展的主流和作用無庸置疑。畢竟外資利用外資只是中國經濟發展的一個重要組成部分，而不是全部，況且即使外資不出現波動，按照黨的十六大，黨的十六屆四中、五中全會精神，尤其剛剛制定《十一五規劃》，在新的歷史發展階段，轉變發展模式也是一種必然。這其中自然包括重新思考和實踐，在更高層次、更寬領域如何進一步利用外資發展問題。
如果把此次外資出現的曲線特征當成一種信號，那么就不應當是一個單一信號，它的深刻之處在于，一方面要透過日趨激烈的經濟全球化大背景審視外資動向，同時更要立足自我加快調整和切實轉變經濟增長方式。
利用外資和外商投資從來都不是一個一相情愿的過程，而是一個需要雙方不斷審視、判斷、提高、跨越的系統工程。
從承接的角度上講，當越過剛剛開放初期的起步階段和上個世紀90年代初、中期的高速發展階段后，進入21世紀的中國，利用外資已經在朝著成熟階段發展。從投資的角度看，從中國開放之初大量外資投向一般加工工業和基礎產業、基礎設施，到目前甚至未來傾向于高新技術、現代服務業甚至與國有企業嫁接，外資，尤其大的跨國公司，已不像當初"一窩蜂"，而是更加理性，更具全球意識。
蘇州、上海、廣州、昆山等城市的發展，再次印證了他們適應經濟全球化的特征。尤其當這些城市邁過開放之初大規模甚至無序的招商引資潮后，他們引資方式和發展模式正在發生著新的變化，尤其注重把科學發展與利用外資有機結合，注重通過政策導向、產業布局、環境建設等，更加有序吸引科技含量高、高附加值、帶動力強、無污染的外資項目進入，而外資，尤其跨國公司也恰恰看重和認同這一點。
今年前一個季度有關省市利用外資盡管也出現了下滑傾向，但憑借著已經開始的"轉變"，后勁漸漸顯示出來，而且利用外資的質量明顯提高。在江蘇新批總投資3000萬美元以上的39個項目，1億美元以上項目就達12個。而投資上海1000萬美元以上的大項目占多數，比去年同期提高10.7%。
就在"敏感"十月，記者專訪了山東省外經貿廳廳長周嘉賓，在他看來，外資波動實屬正常，關鍵是要看到其中所傳遞的信號，必須重新看待外資投資取向，客觀分析和研究招商切入點，以新的思維和方式參與競爭，與外資對接。
某種程度上說，外資的小幅波動既不是壞事，更不是禍事。而已顯示的信號表明，無論是眼下還是長遠，區域或城市的競爭，越來越凸現調整和轉變增長方式的功力，而不僅僅是利用外資上的得失，尤其量的多少。
"關鍵期"的三角洲表現
對于大多數外國人來說，悠揚動聽的《太湖美》，是他們對這座城市甚至對中國的最先認識。而早先國人對這座城市的了解，也不過是她的綺麗風光吸引。其實這種認識和了解，已經在幾年前就被顛覆了，無錫的美和影響力，已經遠遠不是風景秀麗那么簡單，中國的"日資高地"和"液晶谷"，已是這座城市新的代名詞。
用無錫人的話說，在強手如林的蘇南地區，他們更加注重協調和可持續發展，注重錯位競爭和集約化發展，而不單單就外資論外資。今天的無錫，無論外資或是本地企業，統一進園不說，只要沒有產業鏈上下關聯的循環發展項目，很難通過審批。
像無錫這樣的發展，尤其從根本上轉變外延發展的模式，已經在蘇南、上海、珠三角許多城市成為新時尚。尤其從2003年以來，對經歷"成長煩惱"的兩個三角洲諸多城市來說，"發展面臨關鍵時期"怕是談得最多的話題。
在廣東人看來，以往那種投資拉動型、資源消耗型發展模式，已經到了"退出"的時候,"轉型"勢在必行。
如今的廣東"拐點"，更加凸顯了協調發展的意味。從世人矚目的9＋2泛珠三角區域合作，到"十一五"整體規劃戰略構想，廣東的高瞻遠矚，再次顯示了"開放先驅"的功力。如今他們的目光已不僅僅盯著港澳，而是更高、更遠。尤其在工業領域，廣東以工業重型化和高級化為特征的工業結構，正發生根本性變化，廣州南沙、惠州大亞灣、珠海西部、湛江臨港工業區四個重化工產業基地引人注目，石化、汽車、能源、造紙、IT、鋼鐵、船舶等產品，正不斷充實"廣東制造"的內涵，而利用外資更有指向、更具水平。
依靠開放崛起的上海同樣在反思自己，因為用國際標準衡量，上海和國際化大都市的經濟增長方式還有不小的差距，上海的經濟增長方式本質上仍屬于粗放式，過去的經濟增長主要還是依靠投資的推動、依靠制造業的推動、依靠外來人口的增加。
用陳良宇的話說，"要學會在游泳中換氣"。
"換氣"中的上海，已將各項調整與"十一五"規劃有機結合，在突出發展現代服務業和先進制造業的同時，更加強調吸引跨國公司總部入駐，以形成巨大的高端信息流、資金流、人才流；更加強調在引進、吸收、消化以及自主創新基礎上的先進制造業發展，強調高科技含量、高附加價值、高資本密集、耗能少、資源節省等核心競爭力。
從去年開始，上海在松江、青浦等區開展工業區產業評估制度試點，通過發布《上海產業能效指南》、《上海產業用地指南》等一系列細化量化的評估體系，對有意入區的工業項目進行包括產業導向、環境保護、用地需要等指標在內的經濟社會效益綜合評估和審核，不達標者不接納入區。
有記者觀察發現，大半年來，最大的變化是"引資"變成了"評資"。提高準入門檻后，項目投資密度大幅提高，土地集約利用度進一步提高。如嘉定區對72個項目進行評估，準入32個項目，平均投資密度達每畝31.23萬美元。與此同時，除了"招商"，還在"送商"--去年以來，青浦等5區共淘汰能耗高、產值低、污染重的劣勢企業250多家，騰出土地6875畝。
2005年9月29日，備受矚目的中國最大的中外合資石化項目之一-揚子石化-巴斯夫一體化項目正式投入商業運行。這一總投資29億美元，迄今為止江蘇最大的中外合資項目，也是巴斯夫成立140年來最大的單筆海外投資，自2001年9月28日破土動工，就一直是人們議論的話題。尤其對同樣是石化大省的山東來說，更是羨慕不已。
仔細觀察不難發現，包括蘇州自所以成為"500強聚集地"、昆山自所以成為"百強之首"、江陰自所以成為"上市第一市"，無一不是精心培育和潛心調整的結果。
而南京自所以吸引巴斯夫，這與南京地區擁有揚子石化、金陵石化等200余家較大規模以上的石化企業，以及600多個品種石化和化工產品"鏈"的吸引密不可分。
如今整個江蘇的"換氣"似乎更顯從容。在以提高新技術產業帶動力，提高傳統產業競爭力，提高服務業在經濟發展中的比重，提高集約發展水平的"四提高"中，高新技術成為江蘇第一大產業不說，即使在紛繁復雜的氣候下，像蘇州這樣的有底蘊、有后勁的先進城市更顯魅力。前三季度，蘇州實際利用外資達44.3億美元，保持了47.8％的高增長。而在上半年的141個項目中，蘇州吸引外資近8億美元，新批準千萬美元以上項目達424家。
山東的新變局
在中國經濟版圖中，山東一向以穩健而著稱。但從新世紀，尤其從2003年起，山東似乎改變了以往風格，追趕和調整的腳步開始急促，尤其來自兩個三角洲的發展壓力，已迫使山東不能再按原先的步伐行走。
記者在十月青島開展的"利用外資促進月"活動中，采訪了該市外經貿局局長武鐵軍。在他看來，雖說集中活動成果顯著，但青島已經不再著眼一城一池的得失。
武局長的自信顯然不是盲目的。自從新世紀開啟青島經濟戰略轉型，富有青島特色的三大經濟、四大產業基地、六大產業集群，被世人看作是青島的脊梁，而經濟重心西海岸，則越來越凸顯"金巢"和"吸盤"的作用，尤其集群的色彩被越來越多的國外大公司所看重。
不光青島，整個山東的開放行走，也越加顯示出與往不同和與眾不同，而這種不同不是體現在利用外資量的增減上，而是各地經濟發展方式出現的質變化，比如更加強調規劃、布局，強調政策引導和產業環境建設，強調園區和品牌建設。
在一份今年上半年分析報告中，就有記者看出其中的變化。以往看重配套和善于"扎堆"的臺商，更鐘情三角洲。但在今年的"魯臺經貿洽談會"上，這種局面發生了變化。全省新批臺資項目274個，總投資額達14.5億美元，而總投資額1000萬美元以上的大項目達36個，尤其簽約臺資項目中高科技項目占了64％，項目質量明顯提高。
其實這一切無不顯示了張高麗書記的敏銳。這位從開放前沿來到山東的決策者，早在幾年前就觀察到了這種變革趨勢。在來山東不久，他就將對外經濟和開放發展視為"第一亮點"，并多次親率隊伍赴南方先進省市考察學習，同時結合山東發展實際，先后決策和制定了世人矚目的"半島制造業基地"和"半島城市群"發展方略。
某種程度上，山東轉型不比兩個三角洲滯后。
解析山東之變，最突出的看點在于，山東上下對整個發展戰略的統一認識和越加協調的發展步調，以往那種各自為戰、諸侯割據的傳統局面正逐步被打破。在越加清晰和發揮各自產業優勢的前提下，利用外資正逐步向集約和循環經濟方向發展，而園區更成為發展的主戰場。更為可喜的是，隨著投資環境，尤其產業環境的不斷改善和提升，山東吸引的外資已不僅僅是一般貿易加工型企業，大量的帶動力強、高科技型重量級企業和項目，正源源不斷登陸或瞄向山東。
由中國商務部支持，青島市政府主辦的首屆中國-歐盟企業合作會議，于10月在青島舉辦。有大約來自歐盟成員國十幾個國家的近300名企業代表和國內近千名企業代表出席了本次會議。記者在深切感受盛況空前氣氛的同時也同時領悟到一種信號，山東讓歐洲青睞只是一個時間問題，山東無論從資源、產業、交通、環境等方面，有與歐洲進行溝通和對接的基礎，也更有發展的廣闊空間。
當然，對越加成熟和變局中的山東來說，其開放背景、產業背景，尤其利用外資水平，畢竟與兩個三角洲相比有不小差距。以山東與江蘇經濟園區比較為例，2004年山東經濟園區實際使用外資和出口，在全省總額中所占比重分別為40.9%和27.5%，江蘇省則達到80%和65%。而在江蘇2004年94項3000萬美元以上外資項目和20項過億美元項目中，各類園區無疑成為引資大戶，充分顯示出了開放"高地"的重要特征。
無論如何，新變局已在開始講述一個傳統經濟大省正在走向經濟強省的故事，而其中的青島篇章會更有意義。
就在今年5月，在突出發揮青島龍頭帶動作用會議上，一向高度關注青島發展的山東省委書記張高麗再次提出希望和要求，希望青島要站的高、看的遠，努力建設成為產業優勢突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的全國重要區域型經濟中心；承接國際產業和資本轉移能力強、比較優勢得到充分發揮、國際化程度較高的對外開放重要基地。在他看來，突出發揮青島龍頭作用是促進全省增長方式轉變的有效途徑。
作為風標，如今青島產業調整更加清晰和深入，鼓勵外資進入的重點領域也更有針對性。如支持利用外資開發和發展電子信息、生物制藥、新材料、先進制造、精細化工、先進環保和資源綜合利用等高新技術產業；鼓勵利用外資擴大新型家電、新型飲料、石油化工、船舶制造、汽車和車輛制造、電子設備等支柱產業的規模和能力；鼓勵利用外資和新型實用技術改造提高紡織服裝、輕工、食品、橡膠、機械加工等傳統產業等。
青島決策者清楚，青島發展的快慢對山東戰略目標的實現具有舉足輕重的重要影響。市長夏耕就曾表示，在新一輪崛起中，青島必須在經濟上做大做強，力爭在"十一五"末，經濟總量占全省的1/6。而從青島四大基地和六大產業集群的發展看，一批內外資大項目紛紛落地，如果抓得好，未來幾年完全可以實現另一個"蘇州奇跡"。
了解山東性格的人清楚，山東要么穩下去，要么一定會在新變局中給世人一個奇跡。
