| 作者：鄧清波
近日，來自衛生部辦公廳的專家表示，醫改以基本醫療系統覆蓋90%的人群，并為其至少負擔一半的醫療費用為整體目標。
于是，值得追問的就是，哪些人將被不幸地劃進這10%以內？是最邊遠地區的農民？最低收入群體？進城流動民工？從新聞報道的有限情況來看，專家可謂語焉不詳。
改革的
一個目標是效率，另一個目標就應該是公正，效率和公正加起來才構成真正的改革效益。在實際生活中，改革可以一段時間更注重效率，一段時間要側重公平，但改革的根本目標則必須是效率與公平兼顧。政府部門本身無權擅自決定讓哪些人成為改革的受益者、哪些人不能夠從改革中受益，自然也就無權擅自決定新一輪醫改只以基本醫療系統覆蓋90%的人群為目標，而將另外的10%人群置于不顧，否則就有失公正，而一項最終失去了公正的改革絕不會是真正成功的改革。
改革不能夠人為地將10%的人群劃在受益人群之外，這并非等同于要讓醫療改革“吃大鍋飯”，而是為了讓醫療改革更加體現公正，得到群眾更廣泛的支持，從而獲得更高的效率，實現更好的效益。誠然，實現100%的覆蓋目標，比實現90%的覆蓋目標難度更大，但從另一個角度來說，既然政府可以實現90%的目標，為什么就不能夠實現100%的目標？改革容許有輕重緩急，有先后步驟，但不應該失去公正的目標。以100%的覆蓋率為目標，才能使政府在推行改革時不遺余力，實現改革效益的最大可能，才能使改革最大限度地讓全體公民公平地受益，體現公正。
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