四方區歷時一個半月的以“民評政、民評官、民評民”為內容的“三評”活動本月底即將結束。據“三評”工作領導小組介紹，今年的“三評”活動共發出調查問卷2052份，收回2028份；召開民主評議會96場；發出評議票8738張，收回8735張；召開座談會22次；專程走訪重點企業10家。各社區的評議票回收率達
97％以上，先后有近2萬人次的居民參與了這個活動。 單純的數字也許并不能說明問題，最重要的是，“三評”活動將評議權交給廣大基層群眾———“工作好不好，群眾說了算”，這才是這項活動的意義所在。可以說，“三評”，評出了基層民主政治建設的一片新天地。
一
1998年，四方區就開始在區職能部門、社會服務單位和社區中開展“三評”活動。隨著活動的進一步深化，今年“三評”活動呈現出評議范圍更大、操作層面更加科學等特點。在這次活動中，確定了三大項五類評議對象———民評政：社區居委會代表、居民（單位）代表、街道干部代表、機關部門代表，對本街道、街道各科室和區有關部門駐街道派出機構的工作情況進行民主評議；駐區企業、事業單位、街道機關、社區居民和離退休老干部代表、區人大代表、區政協委員對區黨群機關、政府機關、駐區單位進行民主評議。民評官：社區居委會代表、居民（單位）代表、街道干部代表、駐街單位代表，對街道處級、科級干部的綜合工作情況進行民主評議。民評民：各社區居民代表對社區居委會成員、職業社區工作者的綜合素質進行民主評議；各街道、社區居民推薦評選“我身邊的好市民”，推出一批群眾身邊的榜樣，弘揚正氣，促進良好社會氛圍的形成。
與往年不同，今年的“三評”活動將職業社區工作者、街道科室及工商、公安、稅務等駐區單位也納入了評議范疇；首次組織了“千戶企業評機關”活動，采取發放調查問卷、座談會、走訪等形式，專門聽取企業對政府各部門的意見建議；同時，作為行風評議的拓展和延伸，把黨委、群團部門也列入適當的評議范圍。在操作層面上，這次“三評”活動更加科學、樣本的設計更有針對性和可操作性。據介紹，今年的“三評”活動堅持“第三方”操作，確保評議客觀公正。如“民評民”的負責單位是區民政局，避免了出現利益關系糾結而產生不必要的麻煩。同時，針對不同的評議主體和評議對象，四方區“三評”活動領導小組還專門設計了不同的調查問卷，使問卷內容更能貼近實際，有利于反映更加真實的情況。
二
家住四方區興電社區的居民宋愛華坐在評議席上，靜靜地聽著興隆路街道黨工委書記和街道辦事處主任作的述職述廉報告。聽過報告后，宋愛華和其他居民代表及駐區單位的代表一起，認真地為街道領導打分。
“今年投資15萬元粉刷了樓道，出動了90余次水車沖洗老城區街道，協調有關部門整修了11條背街小巷，招商引資前10個月就達到了3.8億元，提前完成全年目標……”興隆路街道辦事處主任龐明剛在報告中絲毫不敢馬虎，認真程度不亞于向上級述職。在他之前，興隆路街道黨工委書記張平也向居民們匯報了一年的工作。在采訪中，張平認為，無論是作為評議者還是被評者，“三評”活動都給她的工作帶來更大的壓力和動力。作為評議者，街道辦事處有權對政府職能機關的工作“說三道四”，而在以前，街道向相關業務指導部門提出的意見和建議并不具有太大的“震懾力”。有時，區有關職能部門向基層下派的工作并不符合實際，但街道辦事處也只能提出“無關痛癢”的建議。而通過“三評”，街道辦事處對上級部門提出意見的分量更重了，區職能部門深入基層的動力也更足了。同時，作為被評議的對象，張平認為，自己工作的壓力更大，也會更加自覺地從社區居民的角度思考問題。作為街道干部，與居民群眾接觸最近，需要腳踏實地，真抓實干，扎扎實實為居民辦實事，才能讓自己的工作得到居民的理解和支持，贏得滿意的一票。
永樂社區黨委書記蘇英說，群眾的眼睛是最亮的。政府工作好不好，群眾最有發言權。“三評”活動給了社區居民更多的發言機會。家住宣化路38號的徐森堯認為，“三評”活動有利于居民對社區工作和政府工作實施有效的民主監督，有的社區居民要求居委會將社區事務公開得更加詳細、更加明確，足見“三評”活動對提高居民民主意識、法制觀念的積極作用。
三
四方區委副書記孫海生介紹說，“三評”活動將黨風、政風、行風的監督權交給了廣大群眾，引導群眾有序地參與民主政治建設，對于增強基層群眾的民主監督意識和參政議政的積極性，提高民主監督能力、保證人民群眾真正行使民主權利具有重要的現實意義。同時，區委、區政府還把“三評”活動作為傾聽民聲、了解民意、集中民智、解決問題的民心工程來抓，要求組織單位在“三評”過程中注意認真收集群眾反映的問題和對改進黨委、政府工作的意見、建議，并公開了“三評”活動辦公電話。
“三評”活動也有效促進了政府職能的轉變，提高了機關工作效能。孫海生介紹，“三評”活動的結果將與年底的目標績效考核和機關干部的選拔任用結合起來，從而使“三評”更具有權威性。
通過“三評”，居民反映的工作生活中的更多實際問題得到更快更好的解決。四方區委書記吳淑玲多次過問辦理情況，分管領導靠上抓，區委、區政府督察室、創城辦加大督察力度，相關部門行動迅速，使反映的問題件件有落實、事事有回音。在四方區有關部門的“三評”活動報告中，記者注意到，每一項居民反映的問題都得到了相關職能部門的高度重視，大多數已經解決；有些因客觀原因一時解決不了的，也都給予了解釋和說明。在這次活動中，居民共反映各類問題98件，其中，已落實的有81件，仍在落實的為10件。同時，“三評”活動中收集到的有益的建議，已經被納入黨委、政府長遠的規劃決策當中。
有關人士介紹，四方區將不斷規范完善“三評”活動，建立長效機制，堅持不懈，使之成為加強基層民主政治建設，改進機關作風的有力載體。本報記者姜慧麗
