德國新總理默克爾就職第二天便開始出國訪問。德國媒體評(píng)價(jià)說,新總理依循了施羅德的慣例,上任后首訪法國、歐盟及其它歐洲國家,這充分顯示出德國外交依然立足歐洲。
立足歐洲的德國外交有4個(gè)側(cè)重點(diǎn)。
其一是“法德軸心”。巴黎是默克爾出訪的第一站,這顯示出德法關(guān)系的特殊地位。法國總統(tǒng)希
拉克
說,若要?dú)W盟運(yùn)轉(zhuǎn)良好,“法德軸心”必須牢固。默克爾也表示,德法保持友好關(guān)系不僅對(duì)兩國有益,對(duì)歐洲建設(shè)也非常重要。今后,德法領(lǐng)導(dǎo)人將延續(xù)6至8周會(huì)晤一次的機(jī)制。在歷史上和現(xiàn)實(shí)中,“法德軸心”對(duì)歐洲的團(tuán)結(jié)與合作都起到了不可估量的作用。尤其是目前歐盟在東擴(kuò)、機(jī)構(gòu)改革以及共同農(nóng)業(yè)政策方面遇到困難時(shí),更需要法德兩國攜手合作。默克爾的出訪顯然有助于增強(qiáng)歐盟走出“政治困局”的信心。
其二是強(qiáng)調(diào)德國作為推動(dòng)歐洲聯(lián)合的火車頭的作用。默克爾結(jié)束訪問巴黎后立即飛往布魯塞爾,并在與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐會(huì)晤時(shí)重申,德國將繼續(xù)支持歐盟委員會(huì)的工作,支持《歐盟憲法條約》。在法國、荷蘭全民公決否定《歐盟憲法條約》之后,德國依然對(duì)歐洲一體化充滿信心和期待。雖然德國由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,不再愿意一味遷就盟國的壓力,但從戰(zhàn)略利益考慮,德國更需要?dú)W洲一體化。
其三是加強(qiáng)與英國的關(guān)系。默克爾在出訪英國時(shí)說,德國新政府高度重視與英、法兩國的關(guān)系。德國不僅希望與法國、而且也希望與英國保持良好關(guān)系。布萊爾則表示,在歐洲,英、法緊密合作非常重要,但英、德關(guān)系也同樣重要。英國的外交政策有兩個(gè)相輔相成的側(cè)重點(diǎn),一方面,它把維護(hù)與美國的特殊關(guān)系作為外交政策的首要目標(biāo);另一方面,它逐漸密切與歐盟的關(guān)系,借此尋求在歐盟中發(fā)揮重要作用。因此,對(duì)于德國來說,要想在歐盟中更充分地發(fā)揮火車頭作用,推動(dòng)跨大西洋紐帶關(guān)系,就必須加強(qiáng)與英國的關(guān)系。特別是在伊拉克問題、打擊恐怖主義、《京都議定書》等問題上,歐美還存在不同意見,歐盟還需要英國來充當(dāng)歐美之間的平衡器與調(diào)解人。此外,英國目前是歐盟輪值主席國,歐盟的諸多問題也需要英國帶頭來解決。
其四是加強(qiáng)與中東歐國家的關(guān)系。波蘭是德國的重要鄰國,無論是在地理位置還是在經(jīng)濟(jì)、政治影響力方面,對(duì)德國都非常重要。德國新總理下月訪問波蘭,可被視作一次重視中東歐國家關(guān)系的“表態(tài)”。歐盟去年擴(kuò)大到25國,新成員多為欠發(fā)達(dá)的中東歐國家。人們擔(dān)心,新成員國的加入會(huì)進(jìn)一步加劇歐盟財(cái)政和就業(yè)的困境;由于中東歐移民的進(jìn)入,移民問題將更加嚴(yán)峻。與此同時(shí),中東歐國家也擔(dān)心,它們?yōu)榱思尤霘W盟,已放棄部分主權(quán),而它們想得到的補(bǔ)償至今還有許多未能落實(shí)。默克爾訪問波蘭,目的就是為了減少“迷茫”,推動(dòng)擴(kuò)大后的歐盟步調(diào)一致。
從德國新總理的首次出訪來看,在推動(dòng)歐洲一體化和保持德國對(duì)歐洲的影響力方面,默克爾政府與施羅德政府不會(huì)有什么不同。
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