“三大步”趟出強居富民路 ———膠南市珠山街道辦事處一居委社會主義新農村建設紀實(本報記者 韓軍營 通訊員 林欣 芳芳 劉濤)
全面推進社會主義新農村建設
地處膠南市西部城區的珠山街道
辦事處一居委，共有248戶，1000多口人。近年來充分發揮區位優勢，“三大步”趟出了一條強居富民新路，實現了當前發展和長遠發展、集體增收和群眾受益兩個“雙贏”，在建設社會主義新農村的道路上邁出了堅實的步伐。 一大步：建好班子強基礎
俗話說“幫錢幫物，不如建個好支部”。2002年換屆選舉后，新“兩委”一班人一上任，就從抓規范入手，制定完善了一系列制度規定，規范了工作程序。重點制定并推行了重大事項民主決策制度、崗位目標責任制和“落日工作法”。對涉及到村集體或村民利益的重大事項實行民主議事制度，必須經“兩委”會、黨員會、居民大會或居民代表大會審議通過；明確了“兩委”成員的工作分工，制定了“兩委”成員崗位目標責任制，列入了“兩委”干部年度考核，與干部工資、獎金掛鉤；實行“落日工作法”，要求“兩委”成員每天落日之前要將當天安排的工作任務完成情況進行梳理，找出不足限時糾正。這些制度，村″兩委″成員一直遵守到現在。
隨著時間的推移，一居委“兩委”一班人充分認識到干部隊伍素質是影響村級發展的一個重要因素。為切實解決村干部思想不夠解放，綜合素質不高的現象，“兩委”一班人把學習作為一項堅持不懈的工作，村里每年3次分批安排村干部輪流到先進地區考察學習，開闊眼界，增長見識，從而提高了干部隊伍的整體素質。兩委一班人始終堅持以群眾利益為重，時刻把群眾冷暖放在心上，形成了一個堅強的戰斗集體。在2005年底的“兩委”換屆選舉過程中，他們原班子的6名同志均以絕對優勢順利當選。
二大步：夜市開發辟富路
班子關系理順了，干群關系融洽了，“兩委”一班人將精力全部用在了發展經濟、強居富民上。他們結合實際，立足優勢，抓住機遇，作了膠南市第一個敢于“吃螃蟹”的村，率先在全市搞起了村居改造，在市委、市政府和珠山街道辦事處的支持下，開發建設了膠南夜市。夜市一期開發建設面積達到150000平方米，其中住宅樓開發面積105000平方米，商業樓規劃建設了三個組團，建設網點面積45000平方米，引進了家具、小商品批發、超市、商貿公司等項目，目前已全部投入運營，年銷售收入達3000萬元，實現利稅500萬元。在夜市開發初期，很多居民不理解，怨聲載道，冷嘲熱諷，但兩委一班人堅定開發信念，擰成一股繩，頂住了群眾的壓力，用集體的力量戰勝了謠言，打勝了一場“攻堅戰”。為實現利益的最大化，采取居委會和居民入股的方式，用原來的集體資產置換了5000平方米的商業網點，增加集體資產1500多萬元。這些網點招租后，每年可為集體帶來近百萬元的收益，收益的30％作為股份分紅給居民，既增加了集體收入，又為居民謀得了一張“定期存折”。同時，還極大地改善了居民的居住環境，改善了城區面貌。目前，夜市的二期開發又提上了村“兩委”的議事日程。
三大步：保障機制暖民心
自從村集體有了一定的經濟實力之后，兩委一班人開始著力實施“民心工程”，建立完善了“大病救助機制”、“老有所養機制”、“幫困助學機制”和“濟民扶助機制”四項保障機制，編織起了一張社會保障網，積極為群眾辦實事、辦好事。
為幫助“因病致貧、因病返貧”的居民擺脫貧困的困擾，從2004年起，居委會每年從集體收入中拿出6萬元設立重大疾病救助基金，建立“大病救助機制”，根據居民的病情和開支情況給予經濟援助。原來，家境不怎么富裕的趙光玲2005年查出患乳腺癌，經過治療病是好了許多，可欠下了二萬多元的醫藥費。居委會研究決定從“重大疾病救助基金”中救助她一萬元，解了她家的燃眉之急。
針對本村居民失地、老年人生活沒有保障的實際情況，建立了“老有所養機制”。自2002年起，對男年滿60周歲、女年滿50周歲的老人每月發放80元的養老補助金。從2004年提高到了每月100元，加上市政府和辦事處每月110元的養老保障金，基本解決了失地老人的生活之憂。
為確保不讓一個孩子因家庭困難而輟學，建立了“幫困助學機制”，每年拿出一定資金資助學生。還專門制定獎勵政策，對考上本科的學生當年獎勵1500元，考上專科的學生獎勵1000元。近三年，已累計發放助學獎金5萬多元。
集體的錢就是群眾的錢，集體富了，群眾應該是當然的受益者。近幾年來，村集體不斷完善“濟民扶弱機制”，每年拿出70多萬元，用于給村民發福利，每逢八月十五、春節等重大節日，居委會就給全體居民發放米、面、油等生活用品，村“兩委”干部集體走訪慰問老黨員、老干部、殘疾人、烈軍屬和困難群眾，讓群眾在發展中得到更多實惠。
