全面貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，全面深化改革，推進和諧社會建設，加強和改善黨的領導，對即將邁入“十一五”的青島來說，無疑是關系發展全局的幾個重大問題。
“十一五”的青島，重大機遇與嚴峻挑戰并存，能否系統全面、準確深刻地把握好這幾個問題
，不僅事關青島在全省龍頭作用的發揮和能否進入全國第一方陣，而且事關全市經濟社會各項事業的得失成敗。
回首“十五”的輝煌，展望青島更加美好的未來，我們清晰地發現，這幾個重大問題既是“十五”的經驗總結，也是“十一五”規劃制定思路的鮮明彰顯———只有堅定不移地堅持“繼承、轉變、改革、提升”的方針，才能使我們發展的方向更加明確，目標更加高遠，步伐更加堅定。
全面貫徹落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道
在市委九屆六次全委（擴大）會議上，省委副書記、市委書記杜世成指出，“十一五”期間我市最突出的問題就是能否真正堅持和落實科學發展觀。
科學發展觀的第一要義和實質，是堅持發展這個第一要務。在“十一五”期間，繼續保持經濟社會平穩較快發展，實現又快又好發展，將是科學發展觀在青島具體表現的第一個特征。
“十一五”期間，我市將切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道：迅速增強綜合經濟實力，下大力氣提高自主創新能力，加大產業結構調整力度，大力建設資源節約型、環境友好型社會，進一步提高對外開放的水平，大力發展財源經濟。而積極培植的高端電子信息產業、裝備制造業、生物工程、新材料和新能源產業、創意產業這“五大新興產業”，將成為“十一五”后期乃至“十二五”期間新的經濟增長點。
能不能實現又快又好的發展，關鍵是要加快提升自主創新能力，這也是決定“十一五”青島經濟發展的速度、質量和效益的問題。“自主創新”在《綱要》（草案）中先后9次出現，可見我市對自主創新的高度重視。《綱要》（草案）提出，“十一五”期間，我市將在科技創新的關鍵領域、加強自主知識產權和技術標準的研發、加快建設創新體系、加快引進吸收先進技術等方面實現新突破。
堅定不移地堅持統籌城鄉發展，加快全國重點中心城市和世界知名特色城市的建設步伐
“十一五”無疑是我市實現城市發展重大突破的關鍵時期。我市將堅持統籌城鄉發展，通過加快幾大組團的規劃建設，不斷提升城市建設和管理水平，積極推進社會主義新農村建設，推進區域經濟協調發展，朝著全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標奮進。
幾大組團的規劃建設，將成為我市“十一五”城市建設的第一大重點。鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫“五大組團”將加快開發建設速度，明確產業布局結構，落實建設項目，完成組團城區主體框架的布局建設，發揮產業集聚、人口集中、輻射帶動等功能，加快城市框架體系建設進程。
組團的發展同時決定了今天的農村就是明天的城市。為加快建設社會主義新農村，我市將大力發展現代農業，提升農業產業化水平，切實增加農民收入；加強政策扶持，擴大公共財政對農村的覆蓋面；依靠體制創新，不斷完善農村發展環境，構建"以工促農、以城帶鄉"的新機制，促進郊區經濟社會全面協調可持續發展。
全面深化改革，為推動經濟社會又快又好的發展提供強大動力
改革是促進經濟社會發展的強大動力。"十一五"期間，我市將著重推進體制創新，著力突破關鍵領域和重點環節的體制機制瓶頸，為經濟社會發展提供強大動力和體制保證。
"十一五"《綱要》（草案）提出，我市將著力推進行政管理體制改革，完善落實科學發展觀的體制保障；深入推進經濟體制改革，充分發揮市場機制作用；加快發展要素市場，發揮市場配置資源的基礎性作用。
在深化行政管理體制改革中，我市將著力在深化改革、建章立制兩個方面下功夫。進一步轉變政府職能，加強黨政機關和黨政領導干部的素質建設，搞好執政理念建設，加強制度建設。
在深入推進經濟體制改革中，我市要在"十一五"期間全面完成國有企業改制任務，加快事業單位改革，并大力發展培育社會中介組織。
在加快現代市場體系建設中，我市將立足口岸優勢、產業優勢和總部優勢，結合六大產業集群和區域性物流中心、服務中心建設，積極發展要素市場，努力建成功能強大、輻射面廣、管理水平高、與國內外市場緊密銜接的現代市場體系。
加快推進和諧社會建設，努力實現社會和諧發展
一個和諧的社會首先是一個穩定的社會，穩定的基礎就是民主法制。"十一五"期間，我市將加強民主法制建設，確保社會穩定。同時，我市將通過切實維護社會公平，加強就業和社會保障工作；加快社會事業發展，合理配置社會資源；不斷提高精神文明建設總體水平，營造文明和諧的社會氛圍這三個方面來促進和諧社會建設。
構建和諧社會的第二個重大問題是維護社會公平。"十一五"期間，我市在維護社會公平中將做好三項工作：確保公平執政、依法執政，在社會管理過程中維護權利、機會和規則的公平；通過加快發展來增加就業；認真研究公共財政建設，擴大社會保障的力度和范圍。
此外，社會事業和保障體系將進一步發展完善。我市將加快完善現代教育、醫療、文化、健身體系，并把工作的著力點、財政的投入點、各方面資源配置的作用點向基層困難群眾和農村傾斜，建立健全教育資助、醫療保障等措施，切實解決部分群眾看病難、看病貴和上學難等問題。
榮獲全國文明城市稱號，成為我市精神文明建設新的起點。"十一五"期間，我市將深入推進城市文化建設，大力發展文化事業和文化產業，在城市文化建設上實現較大提升。此外，將城市精神進一步物化，在各個方面加以實踐，把培育城市精神工程由提煉、宣傳階段轉向實踐、物化和提升階段，使城市的各個方面都能體現出城市精神的內涵。
加強和改善黨的領導，為實現"十一五"發展目標提供堅強保證
實現"十一五"時期的目標任務，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。
"十一五"期間，我市將大力加強隊伍建設。把黨政機關人才隊伍建設放在第一位，推動機關工作效率和服務水平進一步提高。加強管理人才隊伍建設，更好地管理社會各方面事務。加強科技人才隊伍的培養和引進。繼續加強企業家隊伍建設，努力培養更多能夠帶領群眾直接創造經濟和社會效益的優秀黨員企業家，為推動經濟社會發展、實現"十一五"規劃提供有力的人才保障。
在進一步轉變作風方面，我市將在"五個方面"實現新的轉變：加強黨風廉政建設；發揚求真務實的作風；堅持群眾路線；發揚拼搏創新的作風；發揚艱苦奮斗的作風。
從制定"十一五"規劃的思路上，透露出市委、市政府在青島進入新一輪大發展時期對這幾個重大問題的高度重視，更顯示出青島加快發展的信心和決心。思想是行動的指南。我們有理由堅信，"十一五"期間，青島將站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越，續寫昔日輝煌，開創新的篇章。
