 |
| 制圖:盧澤濤 |
一個面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來的內外資本不下200億元，僅落戶的世界500強企業就有5家———解讀“龍山現象” &nb
sp■本報記者劉宗偉 “南接西合”
“明年5月，村東南的小山有望打通，一條寬闊的公路把松山村和王沙公路連起來，龍山辦事處和城陽區、嶗山區將實現局部對接。”在機器轟鳴的施工現場，松山村黨支部書記紀玉文抑制不住激動：“路通了，運輸便利了，松山村今后將大規模種植果樹、搞觀光農業、休閑旅游業，在發展中做好生態建設。”
松山村是龍山辦事處最南端、只有80多戶人家的小村莊，與王沙公路直線距離不足300米，由于一山之隔，進出王沙路要繞行三四公里山路，形近而實遠。2005年，龍山辦事處提出“南接西合”發展思路，即南部對接城陽、嶗山，西部與即墨環保產業園、環秀辦事處“無縫銜接”，以破解龍山空間發展瓶頸。
“‘南接西合’重點是道路工程，總體規劃通車里數35.7公里。目前，道路硬化、雨污水管網、綠化已基本竣工。”龍山辦事處黨委書記姜乃鵬說。
“路通了，財路、人脈自然暢通。”自執掌“龍山‘起，姜乃鵬即牢牢抓住這條主線———交通先行。
姜乃鵬認為，龍山要把即墨市委提出的“面向青島、依托青島、服務青島、融入青島”和“建設大青島很重要一極”的發展思想和定位落到實處，除空間規劃對接外，必須做好基礎設施上的對接。三年來，龍山辦事處修建公路達150華里，“六縱八橫”，觸角伸至所轄36個行政村，形成了一幅立體交通圖案。
按照“組團發展”的思路，“十一五”期間，嶗山和即墨東端的溫泉、鰲山將成為青島城市建設中最大的亮點。龍山辦事處是進出溫泉、鰲山必經之路，又南與嶗山接壤，一條大“動脈”將溫泉、鰲山、嶗山一線穿，此舉等于將自己納入了“組團發展”的框架。將龍山辦事處的規劃置于青島市“十一五”發展規劃中，就會發現其手筆之大、氣魄之大。
“青島一直升機公司已與龍山辦事處簽約，在上開村建造直升機機場，項目一旦動工、啟用，吃、住、購等配套服務必將給上開及村附近村莊增添若干就業機會。”上開村黨支部書記周遵敬認為，這家直升機公司將“繡球”拋給龍山，一個最關鍵因素是龍山區位優越、進出的公路四通八達。
培育特色產業
一個面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來的內外資本不下200億元，僅落戶的世界500強就有5家，令前來參觀的省委書記翹大拇指，四面八方的取經者更是絡繹不絕。龍山以彈丸之地創造了一個奇跡。在常人看來，這個奇跡的誕生不外乎以下要素：良好的區位優勢、超前合理的布局規劃、相得益彰的硬軟環境。“培育富有競爭力的特色產業，圍繞特色完善延伸產業鏈條，這是龍山成功的要訣。”姜乃鵬總結說。
“沒有特色就沒有起色。”姜乃鵬時常對招商人員說。在姜乃鵬看來，龍山最大的產業特色在于針織服裝服飾。龍山有做針織服裝的傳統，經過市場經濟砥礪后，一批針織服裝企業在省內外小有名氣。2003年，龍山以產業基礎、區位優勢吸引了急于擴張的即發集團，雙方一拍即合，占地2平方公里的即發工業園正轟轟烈烈開建。牽手5家世界500強企業，落戶不久的即發即在龍山演繹一個現代版的商業傳奇，龍山以此進入了更多人的視野。
即發集團與日本雙日、東棉、日綿、豐田通商4家世界500強企業以及日本大和紡織成立青島即發龍山染織公司，同時吸引東麗公司跟進，形成了產業鏈結構明顯、獨具特色競爭力的全國最大的高檔面料產業集群。“項目全部達產后，可實現年產值60億元，年出口創匯5億美元。”姜乃鵬告訴記者，目前，龍山辦事處共聚集服裝服飾企業138家，其中，限額以上29家。
吸引哈工大高科技項目前來落戶，是龍山辦事處培育電子及電子配件產業的一著妙棋，它向外地傳遞了兩條信息：一是龍山區位、基礎設施、政策優越，否則，哈工大焉能動心？二是龍山在培育電子及電子配件產業上高起點，更加注重技術含量、可持續性發展。
據介紹，龍山以新同人電子、誠億電子、海立發電器等為代表的電子配件產業投資大項目10余家。目前，投資1.5億元的新同人電子科技項目一期工程已投產，主要生產具有自主知識產權和國際領先水平的數字化、可調光、節能型電子鎮流器，已通過世界最權威的德國TUV全球產品安全認證。
龍山辦事處還結合正在興建的半島制造業基地，培育汽車配件產業，目前已初具支柱產業雛形，黃海輪胎、汽車配件已形成拳頭產品。其中，黃海輪胎生產的工程輪胎95％遠銷歐洲、南美和韓國；由美國投資1800萬美元的昆龍輪胎項目，主要生產本田、索納塔汽車輪胎和裝載機工程輪胎，年可實現產值1.4億元，出口創匯3200萬美元。
“失地不失利”
龍山的洼地效應還在釋放，越來越多的“銀子”仍向這兒流淌。龍山辦事處提供資料顯示，今年以來，龍山實際利用外資5100萬美元，實際利用內資8.3億元，新開工建設重點內外資大項目8個，還有一批項目等待簽約。
大項目接踵而來，其增加當地財政收入、就業崗位的同時，也帶來了土地的銳減。如何保障洗腳上田的農民利益，使其分享大工業時代的成果？龍山的做法可圈可點。
“讓農民‘失地不失業，失地不失利’，這是龍山辦事處的目標之一。”姜乃鵬告訴記者，龍山辦事處落實失地農民補償問題，按時把補償資金發放到失地農民手中，并免費為全處農民辦理了大病醫療統籌、為村莊代交黨報黨刊費用和獨生子女備用金。龍山沒有“一補了之”，針對轄區企業行業特點，免費培訓農村勞動力7000余人次，不少農民實現了“洗腳上田進工廠”的夢想。
龍山區位優勢明顯，轄區企業眾多，辦事處鼓勵農民發展服務業，超市、餐館、網吧、服飾專賣店等網點等星羅棋布。“兩年前，前東葛村網點房每平方米賣不到1000塊，現在3000元也買不到手。”前東葛村民告訴記者，即發工業園落戶以來，前東葛村寸土寸金。
采取留地安置方式，在規定區域劃出專用土地給被征地的農村集體經濟組織或失地農民，讓其從事開發經營，從而增加集體固定資產和農民個人收入，這也是龍山辦事處的一個創舉。
“村集體有錢了，監管必須跟上。”姜乃鵬說，龍山辦事處成立財政代理中心，所轄村莊需要資金支出，必須經過多級審批。為給村干部消除后顧之憂，自2003年起，龍山在即墨率先實行村莊“四職干部”工資月薪制。
一畝荒嶺薄地，一旦被征用，年“身價”高達二三十萬元，有此重大利好，近年來，龍山辦事處通過墾荒、水庫清淤等方式，新增用地5000多畝，不僅緩解了用地指標的緊張狀況，而且增加了農民收入。據統計，今年1－11月，龍山辦事處完成財政收入2600萬元，農民人均純收入達到5800元，龍山人已走在了現代、文明、富裕的路上。
