信報訊（記者廖奇
徐婭萍）最快從明年１月開始，使用神州行、如意通等預付費業務的用戶，要憑身份證才能購買號卡入網了。昨天，在全國信息產業工作會議上，信息產業部部長王旭東首次對于手機實名制明確表態，明年將啟動手機實名制管理工作。
王旭東在會上談到明年的工作要點時指出，啟動手機實名制管
理工作，強化網絡與信息安全管理；加強互聯網管理，完善網站備案信息核實制。
實行手機實名制被認為是主管部門針對目前市場假黑短信泛濫現象而推出的治本之策。統計顯示，大多數手機犯罪者使用的都是非實名的預付費手機。
此前，用戶如若使用中國移動的全球通和中國聯通新時空、世界風后付費業務，需要在入網時憑借身份證登記真實名字，但神州行和如意通等預付費用戶都不登記。手機實名制實施之后，預計將有超過兩億手機預付費用戶需要重新登記真實身份，其中北京大概有１０００萬預付費用戶需重新登記。
對手機實名制，中國移動、中國聯通兩個移動通信運營商始終保持著相對低調。據了解，以前信息產業部曾下發文件，要求手機用戶在入網時登記資料。但在實行過程中，一些預付費業務，尤其是區域性的預付費業務并沒有進行實名登記，有些號碼二次利用，也沒有登記到有效信息。
■觀點
用戶疑慮：擔心隱私得不到保障
多數手機用戶對手機實名制心存疑慮。認為一是作為一種溝通手段，通過實名制未必能夠減少手機犯罪；二是個人隱私是否能得到保障。
專家建議：采用行政法規進行規范
信息產業部電信研究院政策研究所所長陳金橋建議，為了保證手機實名制的法律效力，建議采用行政法規的形式出臺，而不是部門規章的形式。中國社會科學院法學所教授周漢華指出，這部法規應對電話號碼、家庭住址等個人消息進行立法保護。
■新聞分析
手機實名制利大于弊
實行手機實名制之后，運營商將在技術、設備上進行改動，擴充現有的數據庫，這些在實名制實行初期將給運營商帶來一些成本負擔。此外，營銷模式、業務流程、產品設計也要跟著變化，這些成本則是無形的。運營商表示，一旦實行實名制，現有的營銷渠道必須進行調整，成本將大大增加。
不過，從長遠角度看，實行手機實名制對運營商來講是利大于弊：一是能減少用戶欠費風險，二是運營商可以對客戶進行精確管理。從目前來說，客戶資料已經成為電信運營商的核心競爭力，實名制提供了這樣的契機。據新華社電
許多人認為，實行手機實名制后，如果制度設計不完善，代理商和運營商能否保護用戶的個人信息令人懷疑。
■時空連線
日韓早實行手機實名制
據新華社電目前，在部分國家已經實行了手機實名制。
日本要求新入網的預付費手機用戶向運營商提供真實的個人信息；韓國實行一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制；泰國從２００５年５月１日起，要求購買預付費ＳＩＭ卡的用戶提供身份證或護照，現有預付費用戶和在泰國的外國手機用戶必須在６個月內將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的運營商，否則將中止服務。
責任編輯：林彥婷
