浮山后一個建筑工地上，小王在認真地捆扎著鋼筋———絲毫沒有年關將至對工資能否到手的擔心與惶恐。這個從河南來的小伙子說，他現在就想多干點活，好讓過年回家時的口袋再鼓一點。
小王的坦然，在
青島不是特例。從去年初開始，市建委建管局對工程建設管理進行的一系列全方位的變革，已經使整個行業管理水平、運行狀況有了極大的改善：
———率先在全國推出施工現場標準化管理，實現了工程管理模式的革命性變化，像建筑工人工資拖欠這類困擾行業發展的痼疾已然在體制、機制層面上得到根本性解決；
———率先在全國推出GIS工程監管系統，實現了對全市工程建設各方責任主體、在建工程各類信息的集成式管理和動態式監控；
———率先在全國推出工程質量盲樣檢測，檢測數據通過網絡即時上傳，自動采集；
———率先在全省推廣工程量清單招標和計算機輔助評標系統，構筑起全市均衡發展的工程招投標陽光交易平臺；
———率先在全省同行業中推出“建管便民e路通”政務服務品牌，實現了服務理念的躍升；
———率先在全省同行業中全面通過ISO9001國際質量管理體系認證……
透過這些標志性的節點，人們體味到的是2005年青島建管行業的管理者那激情四溢的創新沖動，人們感受到的是整個行業在創新變革之下產生的充滿神奇的變化。
銳意創新，實現施工現場管理模式新跨越
步入2005年，針對行業中存在的諸多頑癥，市建委建管局在探討，能否通過一種規范化的制度性安排，從根本上給予解決，從而擺脫以往“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面。
本著這一思路，在深入調研的基礎上，他們打破常規，勇于創新，用心實踐，于去年3月份推出國內第一部《建筑施工現場管理標準》，由此拉開了施工現場標準化管理根本性變革的序幕———
管理理念人本化。按照《標準》要求，施工現場工人宿舍、食堂、淋浴房、娛樂室、廁所等進行標準化建設，從根本上改善了建筑工人的工作生活條件；“工地就是一個家，健康安全靠大家”等人性化用語隨處可見，彰顯出以人為本的現代管理理念。
現場環境秩序化。對施工現場“人、機、料”等要素進行有序管理，同時進行硬化、綠化、美化。彩繪的圍墻，整潔的工地，優美的環境，處處洋溢著標準化管理的魅力。
管理流程程序化。將施工現場的“安全生產、文明施工、工程質量、隊伍管理、工程監理、合同履行”六大要素有機整合，再造管理流程，把科學管理細化到施工的每個環節。
監控手段數字化。在施工現場安裝視頻監控系統，實現了主管部門、建筑企業、施工現場“三位一體”的聯動式監控，既增強了企業的自控能力，也大大提高了政府的監管效能；自主研發的施工現場信息管理系統，將工程建設的各類信息，及時錄入數據庫，實現了管理的數字化。
通過推廣標準化管理，青島工程質量穩步提升，到目前為止施工現場未發生重大傷亡事故。特別是在臺風等災害性天氣襲來時，全市3000多個建筑工地、6000多臺塔吊，沒有發生一起安全事故。
青島的這一創舉得到了全行業的高度認可。去年5月19日，省建設廳批準該《標準》為全省行業標準，建設部予以備案；8月12日，建設部在青島召開施工現場標準化管理現場會，向全國推廣青島的做法；12月26日，全國建設工作會議上，建設部再次表示：“青島這一做法，創新性好，前瞻性強，遠景潛力大，值得在全國推廣”。
正本清源，構筑工程招標投標交易市場新格局
城市的快速發展，為建筑業創造了廣闊的發展空間。奧運場館、城市快速路、隨處可見的房地產開發……這些改寫青島城市形象的建設項目，在給行業發展帶來機遇的同時，也對工程建設管理提出了新的更高的要求。能否營造一個公開公平公正的工程交易環境，成為行業發展的重中之重。為此，市建委建管局下決心從源頭入手，全力打造陽光交易平臺。
統一硬件建設標準。去年，他們投資1460多萬元，對招投標硬件設施進行全面改造，將投標企業與評標專家有效隔離；運用先進的高科技監控手段，對評標過程實施全方位、全過程監控，避免了私下交易行為的發生；以市區交易市場為樣板，各區市對招投標交易市場進行同步升級改造。
統一交易市場規則。推出工程量清單招標和計算機輔助評標系統，采用合理低價中標，形成全市統一的招投標交易氛圍，有效地提高了企業的內部管理水平和政府的投資效益；完善招投標工作規則，增加投標企業入圍量，加大審核把關力度，實現優中選優。
統一全市網絡管理。各區市使用統一的招投標評標輔助系統，實現了信息同步傳遞，資源無償共享，網上跟蹤監督。招投標各個環節均實現了網上操作；企業通過“建管網”自主了解有關信息，自主決定投標行為，有效地避免了人為因素的干擾。
打造品牌，實現電子政務水平新嬗變
適度超前構筑電子政務平臺，從而實現管理手段的創新，是市建委建管局在管理創新上的又一創舉。
通過近三年的努力，市建委的政務辦理大廳已經實現了從“一站式”到“一卡式”再到“一網式”的三次跨越，在大大提高了政府工作效率的同時，更提升了政府在百姓心目中的形象。最初，從繳費到施工許可需要一個多月時間，后來變為限定在幾個工作日內完成，到現在發展為即收即辦。
盡管如此，市建委建管局仍不滿足。去年6月份，他們又推出了網上辦公電子簽名。過去，為辦理一個項目，企業之間需要蓋12個公章，相互間往返10多次。現在，只需在網上點擊鼠標即可辦成。目前，全市工程建設網上辦理事項已達65％以上；去年9月份推出的“建管便民e路通”政務服務品牌，已成為全行業學習的榜樣。
為進一步提升工程監管水平，去年8月，市建委建管局又成功地研發出了以地理信息系統為基礎、以工程監管為主要內容、功能更強大的工程監管GIS數字系統，電子政務又一次實現了質的飛躍。
GIS系統集合了工程監管方面的各類信息，能形象直觀地反映工程施工、商品混凝土生產、質量安全監管等動態情況，實現了檢測試驗室視頻連接和檢驗結果即時上傳，杜絕了虛假檢測報告。這一系統具有工程信息查詢、統計和分析等強大功能，而且只要一臺筆記本電腦和一個無線上網卡，就可臨時建成一個工作平臺，對全市現場施工情況進行即時查詢和監控，有效地提高了政府的預控防范能力和應急處置能力。
苦練內功，塑造工程建設管理隊伍新形象
在用技術手段提升管理水平的同時，為了適應建筑業的快速發展，市建委建管局對管理者自身能力的提升也相當重視。去年以來，以“打基礎、練內功”為重點，他們著力提高干部職工的“四種能力”：
提高管理能力。在建管局進行ISO9001國際質量管理體系認證工作；組織干部深入企業、工地，進行熱點難點問題調研；開展專業技術大比武活動，通過采取為期一年的工程管理專業培訓、定期組織專家輔導等一系列措施，提高管理者的理論素養和專業技術水平。
提高服務能力。通過開展“三送三請”、“讓微笑發自內心，讓滿意來自群眾”等活動，體現服務宗旨；通過采取“對重大工程項目提前介入”、“為大企業開展直通車服務”等措施，實現了服務理念、服務方式的根本轉變。
提高創新能力。不斷激發干部職工的創新活力和參與管理、決策的積極性，讓干部職工在提出思路和解決熱點難點問題的過程中體現創新性，在開展獻“金點子”活動中展現創新能力。
提高聯動能力。在全局廣泛開展了“構建和諧單位”活動，強化團隊意識；工作組下到一線，全面收集信息，及時解決問題，提高工作效率；建立聯動快速反應機制，尤其是在防汛防臺風等工作中，全局統一調配力量，統一部署行動，聯動作用得到充分發揮。
工程建設管理的這些創新之舉，帶來的是全市建筑行業更為健康、快速的發展。據對去年前三季度的統計，全市完成建筑業施工產值128億元，同比增長18.8％；累計施工面積2936.7萬平方米，同比增長12.9％。建筑業已成為青島名副其實的支柱產業。(本報記者
段曉東)
