河南報業網訊 昨日，由河南省餐飲行業協會制定的《河南省餐飲行業經營行為規范》（草案）向社會公布，并繼續向全省消費者征求意見。
記者注意到，在該《規范》（草案）中，明確規定了“餐飲經營者有權謝絕消費者自帶酒水、食品”和“一般菜品中異物賠償不超過菜品實值的100％，餐具、酒具缺損造成顧客受到
輕微傷害的，賠付不超過實際醫療費用和其消費值的100％”等條款。
據介紹，《河南省餐飲行業經營行為規范》（草案）是消費者和餐飲從業人員共同制定的規范，《規范》（草案）出臺前，已經廣泛進行了一年的意見征集，不僅征集了餐飲行業、消費者的意見，還征詢了政府部門的意見，經過多次修改才出臺的。
河南省餐飲行業協會專職副秘書長張海林告訴記者，《規范》（草案）考慮了消費者和經營者雙方的利益。
張海林還說，《規范》（草案）將繼續向全省廣泛征集意見，預計在今年上半年，將正式出臺并實施《規范》。
作為一個行業自律規范，是否有權“謝絕消費者自帶酒水”和自行規定“一般菜品異物賠償不超過菜品實值的100％”？
針對該《規范》（草案）中引起爭議的相關條款，記者對相關各方進行了采訪。
消費者說《規范》對我們不公平
昨日，就“餐飲經營者有權謝絕消費者自帶酒水、食品”這一規定，記者隨機采訪了30名消費者，幾乎所有的消費者對此持否定態度。
很多消費者表示酒店里出售的酒不是自己要喝的，如果不讓自帶酒水，必須喝飯店的酒，會嚴重影響消費心情。
另外，酒店銷售的酒水價格太高也是多數消費者不愿意在酒店買酒的原因。
在鄭州市經七路一家飯店，正在就餐的黃女士告訴記者：“不允許顧客自帶酒水，這純粹是讓顧客多掏錢，在超市里售價二三百元的五糧液，在有些酒店就敢賣到五六百元，就算一般的酒店，白酒價格也往往是外邊的兩倍以上。”
另外，對于發現異物的賠償額度的問題，多數消費者認為，飯菜里出現異物，說明飯店的衛生有問題。飯店應該尊重消費者提出的合理賠償的要求。
餐飲老板不喜歡顧客自帶酒水
雖然記者采訪的消費者都堅決反對酒店“謝絕消費者自帶酒水”這一規定，但多數酒店經營者卻十分認可該規定。
在采訪中，很多酒店老板向記者表示，餐飲企業是專門為消費者提供飲食消費的經營單位，如果允許顧客自帶酒水，是不是也允許顧客自帶飯菜？另外，酒店要對消費者在店內整個飲食消費過程的衛生安全負責，“如果顧客自帶酒水、食品，一旦出了問題誰也說不清楚”。
酒水利潤究竟有多高？一位餐館老板以自己的店為例，為記者算了一筆賬，他開的餐館日營業額在萬元左右。在整個營業額中，酒水錢約占三分之一，而其毛利一般則在50％以上。
制定者說《規范》維護了多方利益
針對《規范》（草案）中的相關規定，省餐飲行業協會專職副秘書長張海林認為，現在的大型飯店、酒店，給消費者提供了高檔的衛生、服務等設施，而酒和飯菜都是飯店的產品，你享受這些高檔的服務同時，卻不接受飯店的產品是不合適的。
對于消費者“酒店里的酒比商店里貴”的說法，張海林說，飯店在有利潤的情況下才能生存，酒店提供的服務、衛生等環境是超市商店所不具備的；同時，酒店對自己出售的酒的質量承擔全部責任，出了問題，由酒店承擔一切后果。
對于《規范》（草案）中“一般菜品中異物賠償不超過菜品實值的100％，餐具、酒具缺損造成顧客受到輕微傷害的，賠付不超過實際醫療費用和其消費值的100％”的條款。
張副秘書長說，原來《規范》（草案）制定的是賠償200％，但害怕如果制定出來的賠償比例太高，有可能出現消費者自己在飯菜另加異物的行為，這對餐飲經營者不公平。
消協觀點《規范》侵犯了消費者權益
隨后，記者就“有權謝絕消費者自帶酒水、食品”的條款，采訪了河南省消協者協會副秘書長馮國英。他認為這一規定侵害了消費者的自主選擇權。
據馮國英介紹，根據《消費者權益保護法》規定，消費者有自主選擇商品和服務的權利，消費者在自主選擇商品或服務時，有權進行比較、鑒別和挑選，有自主決定購買或不購買任何一種商品、接受或不接受任何一種服務的權利。
而酒店謝絕自帶酒水，實際上造成了消費者無法選擇酒的品種和價格，因為酒店的酒和價格是確定的，消費者如果想使用酒店沒有的品種只有自帶。“謝絕自帶酒水”，實際上就是強迫消費者接受服務和商品，是不合法的。
另外，馮國英認為，酒店謝絕自帶酒水的背后其實是通過強制消費，從廣大消費者身上獲得更大利益。現在餐館酒店中酒水的價格一般比市場上至少高出30％，餐館酒店“謝絕自帶酒水”，最終目的是要向消費者銷售高價酒水，從而獲得超出常規的利潤。這對于消費者而言，明顯不公平、不合理。
省消協有關人士明確指出：消費者選擇自帶酒水是法律賦予的權利，而省餐飲行業協會出臺的《河南省餐飲行業經營行為規范》只能對餐飲行業內部進行管理和約束，但不能以此“行規”來限制和剝奪消費者的自主選擇權和公平交易權，限制消費者消費自由。
省消協還認為，既然該《規范》還是在草案征集意見階段，制定方應該充分考慮國家《消法》規定和消費者的權利。另外，即使這種《規范》正式出臺，對消費者來說，既不是法律，也不是行政規定，應視為沒有法律效力。
律師說法《規范》沒有法律約束力
到底河南省餐飲行業協會制定的《規范》（草案）對消費者有沒有法律約束力，記者采訪了河南文豐律師事務所主任律師王登巍。
王律師告訴記者：這個《規范》存在如下問題：首先它是一個由行業協會制定的文件，屬于廣義上的合同契約，而不是法律條款。這個《規范》只適用于本行業的會員單位，對沒有簽約的消費者或其他任何人來說，沒有任何約束力。
其次，《規范》中關于“菜品中異物賠償不超過菜品實值的100％”這種賠償限額規定，違反了《合同法》。民事賠償責任是按消費者同經營者的約定或《合同法》規定來進行賠償的，賠償限額是由法律規定的，作為行業協會，單方面作出限制賠償責任規定，這種約定是無效的。
因此，即使該《規范》出臺并實施，消費者也可以不予認同。□記者殷淑娟
責任編輯：林彥婷
