年關又至，農民工維權問題再次被提到了前所未有的高度。近年來，我市相關部門從建立長效機制入手，采取了一系列有效措施幫助農民工維權。 劉鎮權是東北人，來青島打工7年了，2004他和十幾個老鄉一起在一家工地建筑工地干活，當時那家工地的項目部說工程結束后給錢，工程結束了，他們還是沒有拿到
錢。馬上要過年了，劉鎮權抱著試試看的態度根據施工現場設置的《建筑工人維權須知》找到了建管局的建筑隊伍管理處。一個工作人員了解了他們的情況后，讓劉鎮權回去等電話。劉鎮權告訴記者，“當時我就想，完了，肯定泡湯了，可是沒有想到，當天我們從監管局出來，還沒有到家，就得到那家建筑單位的電話，第二天我們就拿到了錢。” 據統計，自2003年末開展強力清欠工作以來，青島市已累計清理拖欠建筑農民工工資8億余元。其中2004年至2005年上半年接待農民工投訴1869起、涉及工人46818人次、涉及工資額12289萬元。2003年以來我市沒有發生一起因拖欠工程款和農民工工資而引發的到市、上省、進京的大規模集體上訪和其他突發性事件，被中央六大新聞媒體譽為“清欠城市品牌”。
健全“網絡”讓農民工放心
為了確保農民工工資及時足額發放。我市建管局通過“一網一金一卡一牌”，建立嚴密的清欠組織網絡。建立了項目、企業、區、市四級解決拖欠農民工工資管理網絡和投訴受理渠道，制定了突發事件應急預案，實行了拖欠農民工工資一票否決和網上通報制度，要求工程總承包企業必須對所承包的工程全面負責，不管建設單位是否撥付工程款，都要按規定及時足額支付勞務分包款和農民工工資。同時全面實施了建筑勞務工資保證金制度，建設單位在辦理施工許可手續前，按中標價或合同價的2％比例繳納保證金，由財政專戶儲存，專款專用。如出現工資拖欠情況，由財政部門將保證金劃入勞務企業賬戶，用于支付農民工工資。與此同時，實行工人工資信息卡管理。除在施工現場建立標準的農民工工資發放信息臺賬外，在所有農民工宿舍的醒目位置，懸掛全市統一制作的“工人信息卡”，記錄每個工人工資發放情況，讓企業感受到政府管理的力度，讓農民工清楚自己的權利，讓監督部門一看便知企業履行合同的有關情況。作為創建標準化工地的指標之一，青島市所有施工現場都設置了《建筑工人維權須知》告知牌，向建筑工人介紹如何維護自身權利，并公布維權公開電話，一旦發生工資拖欠等侵權問題可馬上按照提示投訴舉報。
維權從源頭做起
部分農民工文化水平低、自我保護意識薄弱，一些黑心老板就利用他們這一點，不和他們簽訂勞動合同，拖欠農民工的血汗錢。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系的書面法律憑證，是明確雙方的權利與義務、穩定勞動關系、雙方處理爭議、勞動者保障自身權益的重要依據。企業不想簽訂合同，農民工缺乏合同意識，是造成農民工合法權益受到侵害的主要原因，普及勞動用工合同管理是維護農民工合法權益的基礎。為此，從2003年起，青島市建委制定下發了《關于全面開展治理整頓違法分包、非法用工等行為的通知》，對強化合同管理做出了明確規定，要求所有建筑業企業必須在所有務工人員上崗前與其簽訂勞動用工合同，有效地維護了農民工的合法權益，也使勞動用工管理逐步納入規范有序的軌道。有了勞動合同，就可以從源頭上防止拖欠農民工工資問題的發生。
張常順是菏澤人，他告訴記者，2005年是他第一次到青島來打工，在此之前他幾乎一年換一個地方，不為別的，就是為了能夠找到一個可以讓他順順利利拿到工錢的城市。到了青島張常順發現找到的企業竟然愿意和他簽訂勞動合同。他說：“這是我第一次簽合同，聽說這是為了保護我們的權益，我學上的少，以前在其他城市干活就是因為這個‘合同’吃虧，這下好了，以后我不用擔心拿不到工錢了。”
2005年，在進行了兩年實踐的基礎上，緊密結合建筑業發展特點和形勢變化要求，青島市建委與市勞動保障局又聯合編制了《建筑業勞動用工合同示范文本》，對勞動用工合同的內容進行了統一規范，對勞動工資計算方式、支付標準、支付方式、支付時間、勞動爭議處理等易產生糾紛的內容進行了更加明確的界定，使合同管理邁上了一個新的臺階。目前我市建筑業農民工勞動合同簽訂率已達90％以上。
維權咱有綠色通道
去年年底，我市司法局、市總工會、團市委、市勞動和社會保障局、市建委五部門聯合開展了“開通農民工維權綠色通道，構筑和諧社會”活動，其中一項重要舉措是為農民工“討薪”提供及時有效的法律援助。五部門建立了聯席會議制度，定期互通農民工維權工作情況，分析處理重大疑難維權事件，聯席會議辦公室設在市法律援助中心。五部門還聯合聘任了首批共10名農民工作為法律援助聯絡員，被聘任的這10名農民工分別來自我市電子、建筑、制鞋、醫療、化學、裝卸等行業。作為法律援助聯絡員他們的職責主要包括：及時收集并提供所發現的侵害農民工權益的情況和農民工“討薪”維權情況；向農民工宣傳勞動法、合同法等方面的法律知識；幫助合法權益受到侵害的農民工找準維權方式和手段，通過法律途徑解決糾紛、實現依法維權，幫助符合法律援助條件的農民工就近快速申請法律援助。通過聘任農民工法律援助聯絡員，可進一步增強農民工群體自身的法律意識，因勢利導促進農民工主動依法維權。
據了解，五部門還建立了農民工維權聯席會議制度，定期研究解決農民工“討薪”和維權工作中的突出問題。并各司其責、協同配合，加強相關日常監督管理和執法檢查，對惡意拖欠農民工工資的企業強化“懲罰”措施，加大勞動案件執行力度，嚴格勞動用工制度，規范工資支付制度等，從而更加及時有力地維護農民工合法權益。
