北京市農民工法律援助站報告指出———包工頭是維權嚴重障礙 北京市農民工法律援助工作站17日公布的年終總結報告顯示，包工頭的存在，已經成為影響農民工維權的嚴重障礙。
工作站成立以來的4個多月里，共接受法律咨詢案件2007件，其中咨詢拖欠
農民工工資的案件757件，占案件總數的37.7％，涉及人員1.3萬多人，涉案金額達到了3500多萬元。在工作站已經決定援助的271件案件中，拖欠工資案件227件，占83.8％。 記者注意到，報告中提到，工作站在辦理農民工法律援助案件中發現，包工頭的存在，影響農民工維權。據該機構負責人介紹，從他們辦理的案件來看，包工頭的存在，不僅妨礙了打工者和用人單位之間勞動關系的認定，而且經常出現包工頭卷錢逃跑，農民工不得不艱難討薪的情況。
據了解，農民工到北京打工，很少是由用人單位直接招工的，大部分由包工頭招來，和包工頭達成口頭協議，再由包工頭和用人單位聯系。在這種情況下，用人單位常常并不與農民工簽訂勞動合同。一旦發生糾紛，勞動關系就很難認定。有些農民工只知道自己給哪個包工頭干活兒，不知道用人單位是誰；向勞動監察部門舉報時，監察人員又會以農民工與包工頭之間是雇傭關系，不是正常的勞動關系為由而不予受理；到法院起訴時，法官也會認為這是農民工與包工頭之間發生的勞務關系糾紛，不是與用人單位之間的勞動關系糾紛。
該負責人說，有些包工頭在工程基本完工后，從用工單位拿到農民工的工資后就卷錢逃跑，坑害了農民工。在該工作站辦理的援助案件中，耿士京等66人被拖欠工資后向用工單位要工資時，卻被告知包工頭已帶著工程款逃跑了，用工單位稱他們已經發放了工資，拒絕再給農民工發工資，致使農民工不得不再艱難討薪。
工作站的工作人員還發現，當農民工將包工頭和用工單位一并起訴到
法院時，法院有時判決由包工頭來支付農民工工資，難以切實保護農民工權益。報告提到，在郭某等68人被拖欠工資案中，一審法院認為，被告用工單位已經將全部工程款付給包工頭，因此判決由包工頭付給農民工工資。依據這樣的判決，農民工只能向包工頭要錢，不僅與勞動關系的認定不符，而且難以真正保護農民工的權益，如果包工頭逃跑或拒不執行，農民工的工資就成水中月，根本無法要回。
基于這種情況，該工作站擬向有關部門建議，逐步取消建筑勞務領域的包工頭，由用工單位直接與農民工簽訂書面勞動合同、由用工單位將工資直接支付給農民工個人。
