堅持城鄉統籌發展推進現代農業進程 我市加快農業發展新步伐
近年來，市委、市政府高度重視“三農”問題，堅持把現代農業建設作為率先基本實現現代化、率先全面建設小康社會的重要內容來抓，以高效農業、生態農業、品牌農業為目標，以提高市場競爭力和可持續發展能力為
核心，以增強科技、財力、體制、基礎設施支撐為保障，統籌城鄉發展，加大支農力度，轉變增長方式，大力推進現代農業建設，初步走出了一條經濟高效、技術先進、產品安全、資源節約、環境良好的發展路子。 實施四項工程，增強科技支撐力
近年來，全市緊緊圍繞引進、示范、推廣三個環節，突出抓好四項工程，加快提高農業科技含量。一是良種工程。建設農作物良種引育中心、高產奶牛胚胎移植基地等一批重點項目，建立主要農作物品種評價示范推廣體系，大大提高了良種引育和推廣能力。近年來，共引進國內外農作物品種200多個，畜禽良種40多個，主要農作物良種覆蓋率達到99％，肉雞、蛋雞、生豬良種覆蓋率達到95％以上。二是科技聯戶工程。全市農委系統477名中級職稱以上農技人員分別與520個大戶、12處農業示范基地結成對子，及時解決農業生產難題，加快新技術、新品種推廣步伐。三是農民培訓工程。突出抓好農村勞動力轉移陽光工程、綠色證書、新型農民培養、農村實用人才、遠程科技教育等五大培訓，提高農民綜合素質和就業能力。去年以來，各級財政安排1900萬元資金，專項用于陽光工程培訓，共培訓農村勞動力15萬人，轉移14萬人。四是農機裝備工程。去年以來，市財政共落實農機購買補貼1500萬元，大力引進、推廣新技術、新機具，農機裝備水平顯著提高。目前，全市農機總動力達到620萬千瓦，綜合機械化水平達到75％，農機作業“一條龍”模式得到了全社會認可。
調整優化結構，加快推進產業升級
結構調整是現代農業建設的重要內容。我市立足資源區位優勢，按照“壯大優勢農業、突出畜牧和水產業、推動觀光農業”的發展思路，不斷加大結構調整力度，推進農業產業優化升級。壯大優勢農業，重點抓了“四百工程”，即：建設100萬畝高產優質高效糧食示范區、100萬畝以設施蔬菜為主的現代農業示范區、100萬畝優質出口花生基地和100萬畝優質果茶花卉基地，大力提高農業產品優質化、生產專業化、產業集群化、品種特色化水平。100萬畝糧食示范區建設由市財政投入1.2億元，全面實現水利化、良種化、道路林網化、機械化和銷售合同化，達到“噸糧田”，提高優質糧食生產能力。發展畜牧和水產業，重點抓了工廠化、規模化養殖，大力推廣“九聯模式”，突出抓好27個畜禽基地和3000個標準化養殖小區建設，加大重大動物疫病防控力度，保障畜牧業健康快速發展；積極發展以深水抗風浪網箱養魚、工廠化養殖和蝦池養海參為主要內容的高效漁業，網箱突破800個，蝦池養海參2.4萬畝，工廠化養殖56萬平方米。目前，我市已基本形成了種植業、畜牧業、水產業三分天下的格局。發展觀光農業，重點是沿282公里濱海大道一線，充分利用旅游資源，通過建設都市農業觀光園、舉辦農業節會等多種形式，大做觀光農業文章，提高了農業資源效益和農民收入。我市重點觀光旅游的嶗山區還專門編制了《嶗山都市農業園區旅游規劃》，全面推進觀光農業發展。
推進三大戰略，提升市場競爭力
品牌化、國際化、標準化三大戰略，是我市建設現代農業、提升農產品市場競爭力的重大舉措。在推進品牌化戰略上，我市緊緊圍繞名特優農產品，以市場為導向，突出地方特色，以產業育品牌，以品牌拓市場，加快發展品牌農業，初步形成了農林牧漁多層次、多領域的農業品牌集群。目前，品牌經濟已占全市農業和農村經濟的40％以上，注冊農業品牌128個，其中國家級13個。如膠州大白菜一棵可賣到50元，高于普通大白菜20多倍，且供不應求。在推進國際化戰略上，我市充分發揮青島港作為全國重要農產品口岸的優勢，積極實施市場和產品多元化戰略，引導企業大力開拓日韓、歐盟、美洲和俄羅斯等市場，有效化解出口風險。2005年，全市農副產品出口突破18.5億美元，增長25％以上。其中，畜產品出口4.5億美元，約占全省的50％；水產品出口9.5億美元，約占全省的40％。在推進標準化戰略上，我市通過實施“無公害農產品行動計劃”和“出口農產品綠卡行動計劃”，進一步完善農產品質量標準體系，健全市、縣、批發市場三級質量檢測網絡，推進無公害農產品基地建設，全面提高農產品質量安全水平。目前，全市有116個國家無公害農產品，48個綠色食品，18個有機食品。
拓展產業鏈條，提高產業化水平
產業化是現代農業的必由之路。借鑒工業理念和管理手段，我市突出抓好四個關鍵點，完善聯結機制，拓展產業鏈條，形成了以“公司＋合作組織＋農戶”的產業化發展模式。一是扶持“大龍頭”。堅持從資金、人才、技術、服務等方面，加大對重點龍頭企業扶持力度，增強輻射帶動能力。目前，全市農產品加工企業2072個，已經形成了以九聯、萬福等大企業為主體，覆蓋畜牧、水產、蔬菜、油料等產業的農產品加工轉化體系，年銷售收入過億元的龍頭企業34家，國家級龍頭企業9家，農產品年加工能力達到550萬噸，加工率達到40％以上。二是建設大市場。全市建成年交易額過億元的農產品產地批發市場26處，其中過50億元的1處。采取政府補貼與企業投入相結合的方式，投資5.4億元建設山東國際農產品展示交易中心，全力打造名優農產品展示交易平臺。去年10月21日，展示交易中心已正式開業，成功舉辦了2005青島國際農產品交易會，合同交易額29億元。三是促進大聯合。圍繞優勢、特色農業，因地制宜，積極鼓勵涉農部門、龍頭企業和農村能人發展農民專業合作組織，在注冊登記、資金、稅收、信貸、人才等方面給予全方位扶持。去年，市財政安排600萬元專項資金，重點扶持了30家合作組織。目前，全市各類專業合作組織達到1072個，組織農戶30多萬戶，占總戶數20％以上。四是培育大基地。突出抓好農業高效科技園區和畜牧標準化養殖小區建設，提高示范帶動作用。全市產值5000萬元以上（出口創匯500萬美元或生產規模1000畝以上）的生產基地達71個。
發展循環經濟，促進可持續發展
發展循環經濟是現代農業和社會主義新農村建設的必然要求。圍繞提高資源利用率、改善生態環境，突出抓好秸稈綜合利用、農村新能源建設、白色污染治理和節約型農業四個重點，探索循環農業發展新路子。一是抓好秸稈綜合利用。通過引進秸稈綜合利用機械，推廣青貯、微貯、氨化技術，建立農機大戶＋種植大戶＋養殖大戶＋加工企業的“3＋1”式秸稈收獲產業鏈，采取直接還田、過腹還田、秸稈氣化等形式，大力提高秸稈肥料化、飼料化和燃料化水平。目前全市秸稈綜合利用達380萬噸，占總量的65％以上。二是抓好以沼氣為主的農村新能源建設。由各級財政支持，充分利用人畜糞便、秸稈資源，建設農村沼氣工程、秸稈氣化工程、“四位一體”生態大棚，變廢物為能源。三是抓好白色污染治理。采取有效措施，積極開展地膜回收技術試驗，廣泛發動農民回收地膜，取得了明顯成效，試點地區殘膜回收率達70％以上。四是抓好節約型農業發展。加大農業綜合開發力度，加快中低產田改造步伐，大力發展集雨節灌、噴灌、微灌等節水設施，推廣保墑固土、生物節水等旱作技術，提高耕地質量和水利用率；實施測土配方施肥、農藥減量控害行動，提高投入品利用效率，減少環境污染，實現節本增效。
總結經驗教訓，推進現代農業進程
在建設現代農業過程中，我市有五點經驗和啟示：一是必須加強領導，理順機構。這是現代農業建設的組織保障。為進一步理順管理體制，在近年的機構改革中，市委、市政府把農口機構建設列入重要內容，對農業局、畜牧局、農機局進行整合，組建了市農業委員會，列政府序列，由市長助理兼任主任，強化組織領導，加強綜合協調，有力地促進了現代農業建設。二是必須強化城鄉統籌機制，加大支農力度。這是現代農業建設的根本保證。圍繞健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，市委、市政府提出在工農業協調發展、城鄉基礎設施建設、對外開放、社會事業等方面，實施城鄉發展“七個互動”，要求各部門主動向“三農”傾斜，跳出農業抓農業，構建起了領導統籌、部門聯動、上下配合的工作機制。2004年以來，市委、市政府連續出臺了兩個重要文件和12個配套文件，用于“三農”的總投入達16.3億元，年均增幅達30％以上，提供了有力的政策和資金保障。三是必須立足自身實際，找準發展思路。這是現代農業建設的必然要求。青島的現代農業建設，關鍵是找準了符合自己的發展路子，充分發揮資源、區位、經濟優勢，牢牢抓住都市型、外向型的特點，堅定不移地發展高效農業、生態農業和品牌農業。四是必須加強能力建設，完善配套體系。這是現代農業建設的重要支撐。圍繞貫徹農業部“七大體系”，我市規劃建設了“八大體系”（基層種植業技術推廣體系、農產品質量安全體系、農業信息和農產品市場體系、農業產業化和農民專業合作組織體系、新型種業體系、農業資源與生態保護體系、動植物保護體系、農業機械化服務體系），重點建設66個大項目，總投資約11億元，全面提高農業綜合生產能力。投資5000萬元的重大動物疫病防控體系在去年的高致病性禽流感防治中已發揮了重大作用。同時，我市還開工建設了總建筑面積4萬平方米的農業科技大廈，進一步改善農業科研、技術推廣和教育培訓的基礎條件，打造現代農業科技支撐平臺。五是必須堅持以人為本，加強服務品牌建設。這是現代農業建設的思想動力。借鑒企業品牌建設經驗，我市深入開展了“情系三農”服務品牌創建活動，進一步轉變作風，深入基層，全面提升行政效能和服務水平，著力為農民搞服務、解難題、辦實事、求發展。通過品牌創建，大大增強了干部職工的責任感和使命感，提高了凝聚力和戰斗力，樹立了農業部門的良好形象，為“三農”工作注入了新的生機和活力。梁學勇杜紹波
