完善“公信文化”品牌構建長效管理機制文化市場工作明確五大任務 2月10日，市文化局組織全市文化市場管理和稽查人員在青島市市級機關會議中心召開了2006年全市文化市場工作會議。會上，對2005年全市文化市場工作進行了總結，并就2006年如何創造性地開展工作進行了分析和
部署，提出了今年文化市場工作的總體思路和主要任務。 與會領導明確指出，今年文化市場管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀為統領，緊緊圍繞完善“公信文化”品牌這一中心任務，堅持依法行政，擴大政務公開，優化文化市場結構，構建以屬地化為主體的文化市場長效管理機制，促進文化市場的繁榮有序，為我市建設全國重點中心城市和世界知名特色城市營造和諧的文化市場環境。為積極構建我市文化市場長效管理機制，今年文化市場明確了五個工作要點。
一、堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深入打造“公信文化”工作品牌，健全文化市場管理體系。
近幾年來，市文化局結合貫徹行政許可法和落實國家行政執行中心下移的要求，在全國率先推出了追求“公開、公平、公正”，實現“信諾、信用、信譽”為主要內容的“公信文化”品牌，著力構建公平高效的文化市場管理機制和監督有力的文化市場監管體系，取得了明顯成效，受到了文化部、省文化廳的充分肯定。由于文化市場在近幾年的快速發展變化和國家文化市場法律、法規的不斷調整，“公信文化”品牌的許多工作制度也必須相應作出調整。一是繼續完善《青島市2006年文化市場工作量化考核標準》，統一全市文化市場工作標準，促進文化市場的繁榮和發展；二是繼續辦好《青島晚報》“公信文化”專版，及時發布文化市場政策、信息，強化社會和輿論監督，完善全市“無縫式”社會監督網絡；三是繼續完善市、區兩級網吧監控平臺功能，全面提高網吧技術監管水平。
二、認真完成各門類文化市場年審換證工作，推出全市文化企業信用檔案。
誠信建設是任何行業都非常重視的一項內容，它既關乎一個行業或者一個單位的形象和信譽，也關乎一個行業或者一個單位的發展和經濟效益。而積極推動全市文化企業信用檔案建設，認真完成文化市場各門類經營單位的年審換證，正是為有效推動文化市場誠信建設，樹立我市文化行業企業形象的具體舉措。按照青島市文化局關于做好2006年網吧、音像、娛樂、演出、電影、美術品等文化經營單位年審工作的通知的具體要求，認真做好各門類文化市場年審換證工作；同時，在此基礎上，做好文化經營單位信用檔案建設工作。信用檔案實行一戶一檔，設立經營特色、違法記錄、獎勵記錄、年營業額等登記項目，并根據兩級文化市場稽查隊對違法行為的查處情況對信用檔案進行及時更新。市文化局擬以信用檔案為基礎，實行文化企業信用分級管理制度，每年度進行信用等級評定，分出等級，并在下一年度信用檔案進行標識。對不同信用等級的文化經營單位，實行區別審批和檢查，對信用級別高的文化經營單位給予表彰。
三、扶持規范化、品牌化文化企業，強化文化市場行業自律，推動全市文化市場繁榮發展。
搞好文化市場工作的根本是繁榮，發展是目的。當前，伴隨文化產業的興起，我市的文化市場已進入了迅速發展的快車道。這種形勢下，如何完善現在的品牌文化，如何推動各門類文化企業強化行業自律，是我市發展文化市場的兩大重要課題。今年，將切實抓好以下幾項任務：一是繼續推動網吧連鎖經營。近兩年來，我市網吧連鎖企業已辦理207家網吧門店。與過去的網吧相比，這些門店規模大、經營比較規范。不但可樹立全市網吧形象，而且可為廣大網民提供更優良的上網環境和服務。二是大力推動正版音像企業發展直營門店。今年將引進全國大型音像企業在我市設立區域性分公司，引導全國正版音像企業在大型商場、超市發展一批經營規范、經營正版的零售店，開拓正版音像經營渠道。同時，統一全市音像市場處罰標準，成立青島市音像協會，組織業戶向社會發布音像分銷行業自律公約，開展正版音像示范店創建活動。三是開展青島市首屆健康娛樂品牌評選。今年，將推出一批面向大眾、守法經營、業績良好、健康透明的歌舞娛樂品牌，從中由市民評選出“青島市十大健康娛樂品牌”和“青島市最具發展潛力的健康娛樂品牌”，并在媒體上進行統一宣傳。從而推動行業整合與發展，使具有一定規模、守法經營的業戶通過評選掛牌、媒體宣傳等方式提高品牌認知率，成為市民文化消費的主要場所。
四、繼續做好各門類文化市場秩序的整頓和規范。
當前文化市場上存在的問題，既是群眾關注的熱點，也是工作的難點。今年，市文化局將繼續加大文化市場執法力度，堅決打擊違法文化經營活動，進一步規范文化市場經營秩序。一是以保護未成年人為重點，開展“e網平安”全市示范網吧創建活動。嚴格執行全市網吧違法經營行為統一處罰標準，查處、曝光一批重點案件，鞏固網吧專項整治成果；同時，支持公共圖書館、社區文化中心，建設“綠色網吧”，引導青少年健康上網。二是以保護知識產權為重點，全面清理違規音像連鎖店、不按要求備案的美術品經營單位，著力查處一批音像盜版大案和不備案的美術品經營單位，以維護音像、美術品市場的良好經營秩序。三是以凈化社會風氣為重點，協調公安、工商等部門建立定期聯合執法機制，打擊娛樂經營場所違法經營，樹立我市娛樂經營業戶的形象。
五、切實加強農村文化市場的引導和監管，推進農村文化市場的繁榮發展。
為進一步加強農村文化市場管理，有效規范農村文化市場經營秩序，健全農村文化市場管理體系，建立健全全市農村文化市場監管網絡。一是在各鄉鎮確定專職或兼職文化市場監管網絡聯絡員。調動所聘任的158名農村文化市場監管網絡聯絡員的積極性，充分發揮市、區、鄉鎮三級“無縫式”農村文化市場監管網絡作用。二是加強對農村演出、娛樂、網吧、音像等方面的文化市場管理，重點打擊在農村廟會、物資交流會等場所出現的演出違法行為，接納未成年人、超時經營、擅自停止實施經營管理技術措施等網吧違法經營行為，以及農村無證攤點、流動商販兜售盜版音像制品的音像市場違法行為，確保農村文化市場健康有序發展。三是完善屬地化管理制度，明確文化市場監管責任。為明確文化市場監管責任，進一步加強農村文化市場管理，鞏固社會主義文化陣地，組織豐富多彩的文化活動，確保農村文化市場的穩定有序和安全。
