中新網2月21日電
工人日報報道，安徽潁上縣是多年的國家級貧困縣，卻先后倒下兩任縣委書記。前任張華琪因為斂財500多萬元，被判處無期徒刑；后任書記徐波先后142次收受財物合計人民幣136.18萬元，被判處有期徒刑15年。
一個國家級貧困縣卻先后倒下兩任縣委書記，確實令人震驚。中國青年報今日刊發評論
文章稱：仔細想來，這些年里縣委書記被送上法庭的還少嗎？為什么一個個縣委書記會走上犯罪道路？要弄明白這個問題恐怕先要回答：誰來監督縣委書記？
是人大監督縣委書記嗎？在理論上就不可能。因為縣委書記不在作為國家權力機關的人大的監督范圍之內。是人大代表嗎？基層人大代表大部分是在位的科局長、鄉鎮長，他們又怎么去監督自己的領導呢？須知，縣委書記掌握著當地的人事任免權，吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成曾經接受115名官員的賄賂，縣人大主任也赫然名列其中。是當地媒體實行監督嗎？雖然媒體有輿論監督權，在當前媒體監督尚缺乏法律保障的前提下，實施監督很難。大肆買官賣官的河南盧氏縣縣委書記杜寶乾，竟然在兩三年時間里下令縣電視臺將中央、省、市的所有電視頻道封閉，“打開電視不用看，里面全是杜二蛋”。
當然，最好的監督應該來自同級的黨委和紀委監察機關。雖然黨章規定，黨委實行民主集中制，但是因為黨代表每5年露一次面，每5年體現一次權利，黨代會作為同級黨的最高權力機關，往往形同虛設。而黨委往往用首長負責制代替民主集中制，于是權力很容易集中在縣委書記一人手中。至于同級的紀委監察機關，也在縣委書記的領導之下，怎敢實施監督呢？以前甚至出現過縣紀委書記給縣委書記行賄的新聞。目前，各級紀委都是“下查兩級才比較順手”。這不僅加大了辦案成本，而且使最需要監督的對象失去了應有的監督。
文章認為，上級黨委、紀委和媒體也可以對縣委書記實行監督，問題是這樣的監督不但機會少，而且成本高，不可能實施及時有效的事前監督，往往是出現重大問題后才介入，亡羊補牢，為時已晚。
實際上，對縣委書記的監督難以真正落實。在目前的領導體制下，黨內民主、黨內監督難以進行；黨外監督要么無從介入，要么不敢實施。失去監督的權力，必然走向腐敗。就像受賄144萬元的腐敗分子李鐵成所說：“這錢是送給縣委書記的，不是送給李鐵成的，換成孫鐵成，他們也照樣送。”缺乏監督機制的土壤，必然滋生腐敗。
曾有走上犯罪道路的黨員領導干部哀嘆道：生(提拔)有人(組織部)管；死(處分)有人(紀委)管；中間(如何保證權力謹慎安全運作)無人管。這句耐人尋味的話和許多縣委書記走向犯罪的事實都警示我們：如何加強對縣委書記的監督，如何保證權力謹慎安全運作，是一個必須解決的問題。
責任編輯：林彥婷
