從2005年7月份起，青島市文明辦、公安局、綜治辦、教育局、文化局、團市委、婦聯、政府新聞辦、通信管理局等部門共同開展了“e網平安—共建和諧文明網絡”活動。通過半年多的宣傳教育和創建實踐，各部門分工協作，密切配合，聯手在“誠信建
網、依法管網、文明上網”三個環節上下功夫，共同打造文明和諧的網絡世界，為全社會創造文明安全放心的網絡環境，取得了較為明顯的成效,被評為青島市三個文明建設亮點工程之一。廣大市民對“e網平安”活動認知率和認可度大大提高，特別是學校和家長對活動給予了積極的評價。山東省委常委、宣傳部長王敏，青島市委副書記蔡倫斌，市委常委、宣傳部長楊軍，市委常委、政法委書記劉建華等省市領導對此專門作了批示，中央、省、市新聞媒體及有關網站進行了報道和關注，中央電視臺《新聞聯播》在11月13日做了報道，中央宣傳思想工作小組、公安部、省文明辦等部門進行了專題調研。
一、精心設計，創新載體，推動創建活動深入開展
我們在調查研究的基礎上，針對虛擬社會存在的問題，精心設計活動載體，并以此為抓手，推動創建活動的深入開展。
(一)誠信建網—共建綠色網絡家園。在誠信建網方面，集中開展了“四項創建”活動。以創建“示范網吧”、“誠信網站”、“網絡文明學校”和“網絡安全單位”為載體，把規范化管理與行業競賽有機結合起來，進一步強化網絡經營者的行業自律意識和創優意識；把創建活動與考核評比結合起來，作為文明單位和綜合治理先進單位評選的否決條件，實行一票否決制；把政府、專家評審與網民投票結合起來，使創建工作納入社會監督與政府管理之中；把落實安全技術措施和安全管理制度與創建標準結合起來，擴大網絡陣地控制率。通過“四項創建”活動的開展加強了網監部門的專門基礎工作,為提高網上發現能力和防范控制能力提供了基礎。
（二）依法管網—強力凈化網絡環境。在依法管網方面，集中開展了“四項整治”活動。我們堅持整治與貫徹公安部專項行動相結合，打擊與宣傳相結合，專項行動與建立長效機制相結合的方針，深入開展了網吧專項整治、網站專項治理、重點聯網單位網絡秩序整治和網絡違法犯罪專項打擊等“四項整治”。先后組織集中聯合行動8次，清查網吧3650家次，重點聯網單位1500余家次，對違規登載新聞的網站進行了專項清理整治活動；對我市網上開辦視聽欄目的網站進行了清查，對無證從事網上視聽的在線巴士給予了停止服務的處罰；對我市互聯網站涉密信息進行了專項檢查。以整治促創建，進一步規范了網絡秩序，凈化了網絡環境。特別是按照公安部的部署開展了一系列打擊網絡違法犯罪專項行動，重拳出擊，成功破獲了我市首起利用視頻聊天跨國組織網上淫穢色情表演案、首起跨境建立淫穢色情網站傳播淫穢物品案和涉賭金額7億萬元的特大網絡賭博案等三起部督案件,有效震懾了網絡犯罪，為創建“平安青島”做出了新的貢獻。
（三）文明上網—踐行網絡道德規范。在文明上網方面，深入開展了“文明上網，從我做起”系列活動。我們把宣傳網絡法規與規范上網行為結合起來，把普及網絡安全知識與提高網民防范意識結合起來，向全市中小學生免費發放“e網平安”宣傳冊20萬份，通過真實生動的案例教育廣大青少年認清網絡負面影響，遵守《網絡文明公約》。向全市1500余家網吧發放“倡導文明、發展網絡”宣傳牌3000塊，督促網吧業主守法經營。以“共建和諧文明網絡”為主題，組織社區家長和兒童開展“e網平安親子行”活動；以“培訓一個人，影響一家人”為主題，在我市城鄉開展“我愛我家網上行”活動，掀起了家庭踐行文明上網的熱潮。以遠離網吧、遠離不健康信息和遠離不健康游戲“三個遠離”為主題，開展青少年自護教育活動，在全社會營造了崇尚文明上網的良好氛圍。
二、典型引路，整體推進，提高創建活動的成效
未成年人教育和網站誠信體系的建立是倍受社會關注的問題，在創建活動中,我們從網吧、網站入手，注重培養和樹立典型，重點抓好“示范網吧”和“誠信網站”的創建與整治，強化激勵約束機制，調動網站和網吧參與創建的主動性和積極性，將網監工作納入規范化軌道。
在創建“示范網吧”中，我們堅持獎優罰劣。文化、公安等有關部門給守法經營且被評為“示范網吧”的免年審，并在新聞媒體上大力宣傳，提高這些網吧的知名度和影響力。對違規網吧依法查處，嚴懲不貸。目前，第一批17家“示范網吧”已經授牌，廣大網吧經營單位的法制、誠信意識明顯增強。
在創建“誠信網站”中，我們從網站備案入手，創建了一套集資料備案、圖標識別、后臺驗證于一體的網上備案管理系統，對全市網站逐一建立“戶口”，在網上簽發協議后，發放“e網平安”備案圖標。在創建過程中做到“四個堅持”，即：堅持網上備案與實地走訪檢查相結合，確保電子商務的誠信；堅持加強對經營性ICP的管理與利用技術手段搜索相結合，確保網站信息準確、全面；堅持網站備案與加強培訓相結合，提高互聯網信息服務單位的安全意識；堅持廣泛宣傳與依法打擊相結合，保證廣大網民上放心網站。備案系統運行3個月來，網站備案數就由過去三年的2700余家增加到6000余家，為我們完善互聯網服務單位管理，防止有害信息傳播，預防打擊網絡犯罪，加強網絡陣地控制打下了堅實的基礎。目前，我們開通了“誠信網站”評選的網上申報通道和參評網站網上公示專欄。現已有2863家網站申報參加“誠信網站”評選，今年我們將分期分批向社會推出“誠信網站”。
三、廣泛宣傳，擴大影響，營造創建活動的氛圍
為使“e網平安”活動得到全社會的支持和參與，我們利用各種形式宣傳這一活動的重要意義和目標要求，宣傳網絡法規，普及網絡知識，倡導網絡文明，教育引導聯網單位增強法制意識，爭當“誠信建網”的模范，教育廣大網民特別是青少年自覺做到文明上網，弘揚具有時代特色的網絡文明。
（一）利用啟動儀式進行宣傳。組織重點聯網單位、網站、網吧、高校代表，中小學校教師及學生代表、學生家長代表等200余人，參加了青島市“e網平安—共建和諧文明網絡”活動啟動儀式。市委領導出席啟動儀式，并作了動員。學生、網吧、家長代表分別宣讀了文明上網倡議書、守法經營承諾書，同時在各新聞媒體上進行宣傳報導，在社會上引起強烈反響。
（二）利用網絡媒體進行宣傳。在青島門戶網站青島新聞網上開設了“e網平安”專欄，全方位報導活動的開展情況。中央電視臺新聞聯播等國內數十家新聞媒體進行了宣傳報道，擴大了活動的影響力。
（三）開展“e網平安”新聞網談，加強與網民的互動。市委領導及16個部門的負責人做客青島新聞網，就如何“誠信建網，文明上網，依法管網”，共建和諧文明的虛擬社會，與廣大網民進行網上對話，解答網民提出的各類問題。
（四）實施全方位宣傳策略。組織開展“e網平安”進學校、進社區、進家庭系列宣傳教育活動，以及宣傳月、宣傳周、宣傳日活動。建立了集學校、社區、家庭三位一體的文明上網監管機制和活動宣傳機制。
四、部門聯動，齊抓共管，形成創建活動的合力
開展“e網平安—共建和諧文明網絡”活動是一項系統工程，時間長、任務重、涉及的部門多，工作面廣。青島市在加強組織領導的基礎上，以市文明辦和市公安局為主，負責統籌全市各有關部門的工作，整合全社會的資源力量，形成了主管部門各司其職、其他各部門積極配合、全社會共同參與的良好工作機制。全市成立了“e網平安—共建和諧文明網絡”活動領導小組，由市文明辦牽頭，市公安局等11家單位為主辦單位，負責整個活動的組織領導；建立了協調會議制度，每月一次，研究、商討和協調有關工作，發現問題及時研究解決。如在最近一次例會中，有關單位反映了“電子競技俱樂部”的問題，目前對這個新生事物尚缺乏管理辦法和經驗。對此，市文明辦立即召開協調會進行專題研究，及時統一思想，并組織各有關部門到現場進行實地查看，確定具體的管理措施，有效地防止了“電子競技俱樂部”對當前網吧管理的干擾。為加強信息溝通和工作指導，還創辦編發了“e網平安”工作專報；在青島新聞網上開設了“e網平安”網頁，作為對外交流、擴大宣傳的一個陣地。
目前，“e網平安—共建和諧文明網絡”活動正在青島扎扎實實地開展著。通過這個活動，為全市人民特別是廣大未成年人開拓一片文明健康安全的網絡天地，也為破解如何管理好、發展好網絡事業這個難題進行了大膽有益的探索。今后，將根據不斷變化的形勢和針對存在的突出問題，認真分析研究，堅持不斷創新，勇于探索網絡管理機制和工作模式，扎實有效地推進“e網平安—共建和諧文明網絡”活動，精心打造青島市精神文明建設的品牌。
青島市文明辦
2006年2月24日
