國(guó)務(wù)院頒發(fā)加強(qiáng)土地調(diào)控通知國(guó)家將統(tǒng)一制訂并公布工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)新華社北京9月5日電新華社5日受權(quán)全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ分赋�，為進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土
地調(diào)控。 《通知》指出，當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新問(wèn)題，建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過(guò)快，低成本工業(yè)用地過(guò)度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門(mén)”任務(wù)仍然十分艱巨。
針對(duì)上述問(wèn)題，《通知》從以下八個(gè)方面向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)提出明確要求：進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化對(duì)土地管理行為監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。
《通知》要求各地區(qū)要結(jié)合執(zhí)行本通知，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》實(shí)施以來(lái)的土地管理和利用情況進(jìn)行全面自查，對(duì)清查出的土地違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅處理；發(fā)展改革委等部門(mén)要各司其職、密切配合，盡快制定本通知實(shí)施的配套文件，共同做好加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)工作。
《通知》明確提出，要建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。今后，國(guó)家將根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)這一通知的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
通知規(guī)定，低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，有關(guān)人員將被依法追究法律責(zé)任。
目前，一些地方競(jìng)相低價(jià)出讓工業(yè)用地，甚至實(shí)行“零地價(jià)”，不僅造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，而且導(dǎo)致工業(yè)用地需求膨脹，有些地方已出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭。目前，在整個(gè)用地結(jié)構(gòu)中工業(yè)用地偏多，利用強(qiáng)度偏低，造成土地隱性閑置和浪費(fèi)。
國(guó)土資源部有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地工業(yè)用地利用強(qiáng)度普遍偏低，即使在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不少工業(yè)項(xiàng)目用地容積率也只有0.3到0.6，投資強(qiáng)度每畝只有幾十萬(wàn)元。
