農(nóng)民李年紅在洛陽賣棗屢遭驅(qū)趕，怒出此舉；如何對待小商販考驗城市管理態(tài)度和能力
核心提示：
8月24日，農(nóng)民李年紅在洛陽賣棗屢遭驅(qū)趕，憤而將100多斤棗撒入河中。媒體報道后，質(zhì)疑的聲音直指當?shù)貫槌鞘袆?chuàng)建工作而限制小商販進城
的做法。小商小販，幾乎是每個城市的難題，但是堵是疏，各個城市做法不同，其中考驗的是城市管理的態(tài)度和能力。
8月24日，在洛陽賣棗屢遭驅(qū)趕的李年紅憤而將100多斤大棗倒入河中。
“當時真是想死的心都有了�！崩钅昙t說的“當時”是8月24日，他拉著一車棗在河南洛陽城里賣，由于沒有攤位，一天半時間里他到處被驅(qū)趕，最后只賣了4.5元，一氣之下，他將100多斤棗撒入河中。
次日，當?shù)亍堵尻柾韴蟆芬浴度鰲椫础窞轭}報道此事。
“沒想到引起軒然大波�！崩钅昙t開始受到各方關注，當?shù)氐泥l(xiāng)、縣、市各級政府就此事件開會討論，就撒棗事件形成的報告也從最基層的鄉(xiāng)政府層層上報到洛陽市委、政府的主要領導，直至河南省政府。
連續(xù)數(shù)日，媒體的評論不斷，矛頭直指洛陽市政府為城市創(chuàng)建工作而限制小商販進城的做法。
全縣尋找撒棗人
“總理來了都那么重視，如果我們這里的果農(nóng)還賣不出去東西，我們既對不起農(nóng)民，也有壓力�！�
在《洛陽晚報》的報道中，李年紅自稱洛陽市伊川縣江左鄉(xiāng)人。該鄉(xiāng)為尋找李年紅，幾乎是發(fā)動了一場“全民戰(zhàn)爭”。
9月3日，江左鄉(xiāng)黨政辦主任杜照哲介紹，8月26日下午，江左鄉(xiāng)看到報紙后即召開班子擴大會議，要求全鄉(xiāng)5個工作區(qū)迅速組織人手尋找李年紅。
當晚，即到全鄉(xiāng)35個行政村展開調(diào)查，結(jié)果沒有找到叫“李年紅”的人。
后來，通過計劃生育資料查詢沒有發(fā)現(xiàn)此人，派出所的戶籍資料也沒有李年紅的信息。
洛陽公安機關的資料顯示，整個洛陽有4個叫李年紅的，但沒有一個在伊川縣。
最后，江左鄉(xiāng)干部拿著報紙讓當?shù)氐霓r(nóng)民對著照片辨認，才有人認出李年紅，這是個登封人，是伊川人的女婿。
事后證實，李年紅并非果農(nóng)，最近幾年一直在城市中打零工和做小商販為生。
“大家都松了口氣�！倍耪照苷f。
就在8月26日，報紙見報的第二天，伊川縣委、縣政府還召集全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關委局負責人召開會議，研究此事。此次事件的調(diào)查結(jié)果最終匯報到洛陽市政府。
一個農(nóng)民倒棗事件何以引出如此大的動靜？
事情要從7月15日說起，當天，國務院總理溫家寶到洛陽視察，在孟津縣送莊鎮(zhèn)西山頭村，村民李劍雷反映，桃子成熟之際進城賣桃也是處處受阻，原因在于洛陽搞城市創(chuàng)建，禁止瓜農(nóng)、果農(nóng)進城售賣。
溫家寶總理當場要幫農(nóng)民解決這個問題。洛陽市很快做出決定，給瓜農(nóng)、果農(nóng)發(fā)放進城直銷證。
而在沒有弄清李年紅的身份之前，所有人都以為他是當?shù)毓r(nóng)。
“總理來了都那么重視，如果我們這里的果農(nóng)還賣不出去東西，我們既對不起農(nóng)民，也有壓力�！币链ǹh江左鄉(xiāng)黨政辦主任杜照哲說。
然而，受到城市創(chuàng)建工作影響的，并非僅僅是瓜農(nóng)、果農(nóng)，小商販亦是其中之一。
城市創(chuàng)建“摧枯拉朽”
今年春節(jié)之后，他在做零工之余開始販賣水果，沒想到，“哪里都說要搞創(chuàng)建，我們卻只能東躲西藏。”
“我并不是撒謊。”李連紅說，婚后他基本沒有回過老家，經(jīng)常去的是老婆在伊川的娘家，所以已經(jīng)習慣了對別人說自己是伊川人。他沒想到，自己的一句話會引起當?shù)卣倪@么重視。
李年紅說，1994年兒子出生后，他就帶著妻子和兒女，開始了在洛陽的飄蕩生活。
“全家就我一個人掙錢�！彼f，上工地、收垃圾，一般沒有技能的農(nóng)民進城后干過的活，他都干過，所有的收入加起來，每個月也不過1000元左右，但他除了要支付孩子的借讀費外，還有兩個癱瘓的老人要贍養(yǎng)。
李年紅不止一次說，自己有時感覺快“扛不住了”。今年春節(jié)之后，他在做零工之余開始販賣水果，以補貼家用。
但沒想到，他面臨的情況是，“哪里都說要搞創(chuàng)建，我們卻只能東躲西藏。”
2005年3月2日，洛陽市下發(fā)《洛陽市人民政府關于清理取締店外經(jīng)營占道經(jīng)營和馬路市場的通告》。通告稱，自通告發(fā)布之日起，未經(jīng)市政府批準，嚴禁一切占用城市各類道路進行經(jīng)營活動；嚴禁沿街道兩側(cè)商戶店外經(jīng)營或在門店外擺放任何物品。
這么做的目的是“為進一步加強城市管理，給廣大市民營造良好的工作生活環(huán)境，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標順利實現(xiàn)”。
在這一目標的指引之下，小攤小販的可生存空間越來越小。
“摧枯拉朽�！甭尻柺薪ㄎ蝗耸啃稳萑ツ晖ㄖ掳l(fā)后城市取締占道經(jīng)營攤?cè)狐c和馬路市場的工作。
按李年紅的說法，今年8月23日到24日，由于沒有攤位到處游擊，一天半的時間，他只賣了1.5斤，進賬4.5元。
“既然賣不掉，還留它何用？”24日上午10點左右，他越走越覺得生活沒有盼頭，就把一捧棗撒到路面，沒想到馬上遭致清潔工人不滿。
這時，他走到了澗河橋上，一車棗被他撒到河中，“這樣總不會有人對我不滿了�！�
回到家中，妻子聽說后大哭了一場，既埋怨也無奈。
攤位矛盾
攤位不足，攤位費貴使得不少流動商販未能進入市場。
根據(jù)洛陽市的通告“各種經(jīng)營活動均應在商店或市場內(nèi)進行�！逼鋵�，李年紅不是沒有考慮過進市場找一個固定的攤位，以結(jié)束顛沛流離的生活。
今年4月，他曾到洛陽市行署路市場咨詢攤位事宜。但得到的回答的是“攤位數(shù)量已經(jīng)飽和，暫時難以安排。”
“攤位不夠，總不能將別人攆走來騰攤位�！�9月5日，行署路市場辦公室一工作人員介紹，市場內(nèi)只有不到200的攤位，不少都是做了好幾年的商戶。他平時經(jīng)常能接到外邊的咨詢，問什么時候有空攤位弄出一個。
同樣的情況在其他市場也多存在，洛陽市長春市場經(jīng)理趙濤鋒（音）說，他們每天也都會接到三四起的咨詢。
洛陽市市場發(fā)展服務中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全市有市場58個，攤位數(shù)量在300到500的大型市場有七八個，數(shù)量在200到300之間的中型市場有20多個，剩下的都是小型市場，攤位總數(shù)尚無詳細統(tǒng)計。
“但肯定是不能滿足需求�！甭尻柺惺袌霭l(fā)展服務中心一負責人說，取締工作展開之后，洛陽全市范圍內(nèi)共取締了30多個占道經(jīng)營攤?cè)狐c和馬路市場的工作，涉及擺攤設點人員3900多人，能夠安置的只有三分之二。
“攤位不夠是個因素。”洛陽市市場發(fā)展服務中心相關負責人說，一些攤販本身也不想進入市場，主要是覺得管理費用貴。
“雖然市場攤位費便宜的也就100多元，但一些賣小百貨的、針線的本地下崗工人，一個月也就掙那么幾百元，還是覺得是個負擔。”
一些市場對流動攤販的進入也是有著矛盾的心理。在洛陽市行署路市場辦公室一名工作人員告訴記者，以前有些流動的攤位進入了市場，但有一部分人賣著賣著就開始把小車推起來，把籃子挎起來，在市場內(nèi)流動吆喝。
在長春市場也遇到過類似的情況�！安环䦶墓芾恚覀兙秃茈y讓你繼續(xù)干下去�！遍L春市場經(jīng)理趙濤鋒說。
社區(qū)居民“又愛又恨”
有了小商販進社區(qū)，大家固然覺得方便，但是治安和衛(wèi)生問題也容易發(fā)生。
李年紅說，市場之外，商販的另一個愿望就是進社區(qū)，特別是一些賣水果的。但與其他城市一樣，現(xiàn)在洛陽市幾乎所有的社區(qū)門口都有醒目的標志“嚴禁小商小販進入�！�
“上菜市場的有一些老人，買一些葡萄可以，如果買一個大西瓜，他們就很難提得回去了�！遍L春市場一水果商販說。
9月3日晚10點，在洛陽珠江新村北大門門口，賣麻辣燙、賣水果的小攤前擠滿了市民。“要是白天，我們早就被城管趕走了。”50歲的洛寧縣農(nóng)民程紹華是8月30日到洛陽的，拉了600多斤水果，平均每天的收入不到100元。
“如果能讓我進社區(qū)，哪怕是在小區(qū)門口賣，情況就會好得多�！背探B華說，蘋果主要是晚上在小區(qū)門口賣出去的。
珠江新村離最近的菜市場有幾百米。苛林江是這里的住戶，他說，“都說要搞創(chuàng)建，但老百姓就不方便了，你不讓擺攤設點，我們想買點東西真是不容易�！�
同住一個社區(qū)的居民房新海則顯得有點矛盾，有了小商販進社區(qū)，大家固然覺得方便，但是一些問題也顯而易見：人員多了就雜，對社區(qū)的治安不利，而且，有些商販喜歡吆喝，也不注意衛(wèi)生，瓜皮、果皮隨便扔，“這些很影響社區(qū)的居住環(huán)境�！�
他開玩笑說，對進社區(qū)的小商販是“又愛又恨”。
城市如何對待小攤販
烏魯木齊城市管理部門的態(tài)度是，“亂”不是放開之錯，而是因為管理沒跟上。
小攤小販，幾乎是每個城市的難題。而在不同的地區(qū)，對待小攤小販有不同的處理方式。
今年4月，安徽合肥市提出創(chuàng)建“無攤城市”的目標：對沿街倚門設攤、亂停亂放攤位等突出問題，對于占道攤點，市容部門將徹底取締。
此舉當時引起了一片質(zhì)疑，焦點指向城市的公共治理能力、是否以人為本，到目前為止，網(wǎng)上相關評論已有18000多條。
新華社報道，在輿論的狂轟濫炸之下，今年6月12日，合肥市市容局局長闞道英、市文明辦副主任張和龍，首次對合肥創(chuàng)建“無攤城市”
作出了解釋，闞道英說，“無攤城市”，是指一個城市沒有違規(guī)的攤點。
但在此目標之下，今夏合肥市民仍出現(xiàn)了買瓜難問題：平均8平方公里、兩萬人才有一個西瓜銷售點。
從目前可以搜集的資料看，提出“無攤城市”口號的并不多，但為了市容市貌而限制小攤小販的做法是種常態(tài)。
在此大背景下，新疆烏魯木齊的經(jīng)驗是把小商小販當成“寶”。在該市經(jīng)營，夜市的門檻放得很低，只需向管理部門或街道委員會提出申請，就能夠得到批準。
《人民日報》的報道引述地管理部門的話說：衡量城市進步與否的一個重要標準，就是看居民的日常生活是不是越來越方便�！皝y”不是放開之錯，而是因為管理沒跟上。
在此思路下，烏魯木齊的第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年，烏魯木齊地區(qū)生產(chǎn)總值571億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值334.4億元，占59%.在全國所有的大中型城市中，這個數(shù)字名列全國第一。
“小商小販是城市貧民的生計，不擺攤，就沒有活路�！敝袊嗣翊髮W行政學系教授毛壽龍在評論中寫到，一個多元化思維的城市，會照顧多方面的想法，容納多方面的利益。
經(jīng)歷李年紅倒棗事件后，洛陽市是否在小商小販管理問題上有所變化，目前尚不清晰。
9月4日中午，李年紅在雨中等待去省會鄭州的汽車，他說，不想再過這種東躲西藏的小販生活了，打算去學習電焊技術：“有了技術，生活會更有保障�！保ㄥX昊平）特約攝影張松
責任編輯：屠筱茵
