和諧之風撲面來

　　——市北區加強社區建設紀實

　　2005年4月，市北區委、區政府按照科學發展觀的要求，堅持以人為本原則，提出圍繞建設“民主管理型、誠信文明型、服務保障型、平安溫馨型、環境優美型、學習創新型”六型社區，推動和諧社區建設。按照他們確定的計劃，今年年底各街道50%以上的社區要達到和諧社區示范標準，到明年年底這個比率要達到80%以上。

　　近日，記者走訪了市北區的部分社區，耳聞目睹了創建和諧社區給居民生活帶來的變化，感受到一股和諧之風撲面而來。

　　一

　　走進市北區的大部分社區居委會，都會被一本本《民情日志》所吸引，居民的所思所想所盼都被一一記錄在冊。

　　據了解，《民情日志》中的事情凡屬社區居委會職責范圍內的，由居委會解決；屬街道辦事處職權范圍的，由辦事處解決；凡問題涉及多個職能部門一時又難以解決的，由街道辦事處梳理分類，并通過一定渠道定期向區委、區政府匯報。

　　目前，市北區建立的民情室已達到90個，占社區總數的84%。到今年上半年，民情室已接待群眾來訪6200多人次，受理群眾反映問題5200件，已解決4860件。

　　民情室的設立只是市北區聽取社情民意的渠道之一。為了更加方便群眾反映問題，他們還在街道路口、社區樓院設立了135個書記區長信箱，廣泛收集居民群眾對經濟社會發展的意見。每個信箱上都寫著醒目的幾行字：加強干部監督、受理群眾投訴，聽取社情民意、征集發展建議。據有關部門介紹，書記區長信箱設立后，已經收到323封群眾來信，其中315件已經處理完畢。民情室和書記區長信箱的設立搭建起黨委政府與居民群眾溝通的橋梁，為居民群眾解決了實實在在的問題，同時也拓寬了群眾參與社區事務管理的途徑。

　　社區自治是建設和諧社區的根本途徑，是凝民心、集民智、聚民力、體現居民當家做主的內在要求。

　　近年來，市北區全面完善社區成員代表會議、民主議事會等制度，凡涉及社區公共事務、財產管理等居民利益問題，均由社區成員代表會議或民主議事會議通過，并張榜公示。社區還發動居民成立自治委員會，制定《社區居民自治章程》，在社區內明顯的位置設置居務公開欄，完善了社區居民自我管理機制。除了居民自治外，樓院協管會的管理模式也正在被推廣，這種組織形式以居民自我管理為特點，通過協管會搭建起社區居委會與居民之間的橋梁。鎮江路44號大院就是居民自治管理的一個典型。這個大院內的居民每戶每月交納4元錢用于聘用一名保潔員，為大家打掃環境衛生。平時，自委會的委員們還發動居民自己動手整理小區環境，小區里一派欣欣向榮的景象。

　　二

　　圍繞“以民為本，為民解困”這條主線，市北區始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為社區建設的最終目標。

　　2004年8月，敦化路街道山東路社區率先在全市城區創辦了社區居民事務代辦站，幫助居民代辦一些簡單事務。經過一段時間的實踐，市北區出臺了《關于全面深化為民服務代理制的意見》，按照“先基層、后機關，先試點、再推廣”的方法，迅速在全區推開為民服務代理工作。目前，該區已形成了以區為民服務代理中心為龍頭、街道為民服務代理中心為主體、社區為民服務代理站為基礎的“三級代理機構”，組建了以專職代辦隊伍為骨干、以社區民間服務組織為依托、以社區服務志愿者為補充的三支為民服務代理隊伍，形成了以居民生活服務、黨務服務、政務服務等三大服務內容為框架的服務體系。

　　目前，市北區為民服務代理站已經有69個，居民遇上需要開證明、辦乘車卡、找工作、繳納水電費等40多類事務，只要帶上相關的證明材料到居委會打聲招呼“掛號”，剩下的事情就可以交給居委會工作人員辦理。

　　看病難、看病貴一直是讓居民深感頭痛的難題。近年來，市北區全面改善居民就醫環境，完善18處社區衛生服務中心，建立2000張家庭病床，實現了“小病在社區，大病進醫院”的目標。

　　市北區60歲以上老年人的人數達8.09萬，占全區總人口的16.1%，是全市老齡化程度最高的城區。從去年開始，他們推出了政府購買服務的居家養老模式。有關部門為60歲以上“三無”老人和享受低保不能自理以及高齡低收入的老人每月送去15小時的免費服務。護理人員幫助老人做飯、洗衣，陪老人聊天談心，豐富了老年人的生活。據了解，全區已有148名老人享受到了居家養老服務。

　　今年，市北區啟動了“三金”就業工程。針對社區失業人員的“金鑰匙1+1”培訓就業工程，將在社區內開設10個社區培訓中心，培訓1000名失業人員，使學員經培訓合格后能實現就業；“金紐帶”職業對接工程將通過在臺東商圈內建設一處綜合勞動力市場、在街道社區建設10處職業介紹流動超市以及設立職業介紹窗口和政策咨詢點等，架起用人單位和求職者的對接橋梁；“金種子”創業工程則用10萬元專款及社會各界捐助的資金設立“金種子”創業基金，用于扶持社區組織的創業生產、自主創業項目的開發以及創業模范街（園）的建設、對創業明星的獎勵等。

　　三

　　社區和諧平安是建設和諧社區的重要內容，是社區居民居住放心和產生歸屬感的前提條件。

　　近年來，市北區通過在社區建文化活動室和社區文化教育中心，組織文化體育活動小組、小分隊，辦板報和宣傳欄等，使“學在社區”逐漸變成現實。道德、科教、文體、法律、衛生、計生六進社區活動給居民帶來了文明風尚，社區普遍建立起文化活動中心、社區圖書室，并聘任了591名社區業余文化輔導員，社區讀書活動覆蓋率高達90%，形成了講文明、重誠信、贊和諧的氛圍。

　　市北區在107個社區成立了由居委會、警務室、物業公司及社區內單位參加的社區綜治委，充實兼職、義務巡邏和自護聯防隊伍，居民樓院看護率達98%以上。同時開展了家園護衛行動，入戶為居民查安全隱患、找防范漏洞，整改治安隱患，開展平安街道、平安社區、平安樓院三級聯創及民警、法官、律師、交通安全消防進社區活動，共為居民安裝防拉栓1000余個，消除治安隱患500余處。市北區還投資50多萬元在多條特色街、重要路段和路口安裝了監控設備等技防設施。為加強流動人口管理，他們把全區暫住人口網絡信息系統與公共安全預警分析決策系統對接，實現了出租房屋和暫住人口信息聯網。(本報記者)