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11月29日是讓166人失去生命的“11·28”陳家山礦難兩周年紀念日后的第一天。這一天，陜西省銅川市耀州區人民法院作出公開宣判，有關責任人受到應有的法律制裁。
166人遇難
44年來最大煤炭事故
2004年11月28日7
時左右，陜西銅川礦務局陳家山煤礦發生特大瓦斯爆炸。雖然經過有關部門奮力搶救，127名礦工逃生，但仍然有166名礦工遇難。
“11·28”事故是自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，整整44年來我國煤炭行業發生的最大一起安全事故。
本案宣判前，經國務院研究決定，給予負有領導責任的陜西省原副省長鞏德順行政記過處分，對事故發生負有主要領導責任，包括銅川陳家山煤礦、銅川礦務局、陜西省煤業集團有限責任公司的相關職能部門有關負責人18人給予了黨紀政紀處分。
陳家山“11·28”礦難發生后，為了悼念亡靈，警示后人，切實做好安全生產工作，根據陜西省原省長陳德銘的提議，陜西省政府建立起了銅川陳家山煤礦“11·28”礦難警示碑及遇難礦工墓園，警示碑上鐫刻著遇難的166名礦工的名字。
紀念碑高約7米，造型為一個巨大的“人”字，雕塑外表呈煤炭質面，象征著煤炭工人。碑身正面上方書寫“11·28”礦難警示碑碑名，下方碑座書寫著“安全為天警鐘長鳴”八個大字。每到“11·28”這一天，陜西都要組織省內的各煤炭企業到這里來，吊唁死者，接受安全教育。
有法不依、量刑過輕
礦難頻發的深層原因
近年，煤炭價格一路飆升，高位運行的煤價刺激著煤礦的生產能力。如果說煤炭價格的持續上揚，是各地煤礦事故頻發的誘因，那么，事故背后暴露出法制建設的薄弱，則滋長了“黑心”礦主的氣焰。
目前，中國有一系列有關煤礦安全生產的法律和法規，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規程》。國家煤礦安全監察局的監察專員石少華認為，雖然法規還有待完善，但只要認真落實，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態。比如，《勞動法》第93條和《煤炭法》第78條就規定，管理人員強令勞動者違章冒險作業，發生重大傷亡事故的，對責任人員依照刑法第114條的規定依法追究刑事責任�！�11·28”礦難發生的原因恰恰是管理者“責令礦工冒險生產作業”。
對于我國的煤礦管理者，以前注重經濟獎勵，只要死亡率控制在一定范圍內，煤礦干部和職工都可以拿到獎金，幾乎沒有因礦難而坐牢的。2001年致多人死亡的陳家山瓦斯爆炸責任人當時被免職，但三年后，大多異地就職或升遷了。2004年6月15日該礦發生特大瓦斯爆炸事故，23人死亡，直接經濟損失316．68萬元。經事故調查認定，這也是一起生產責任事故。
專家表示，以前對于這類責任事故的責任人的處理，丟失公職就是最大的懲罰了。即使被判刑，刑期也較短，加上緩刑、減刑，很快就會出獄�！靶姓幜P通常較輕，一些人事后還會得到升遷。這滋長了事故責任人的氣焰，導致無法從根本上遏止安全事故的發生。希望本次判決能夠對今后的事故處理起到借鑒作用。”
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