日前召開的全市發展現代服務業工作會議，對發展總部經濟提出了更高要求。在《中共青島市委、青島市人民政府關于促進現代服務業發展的意見》（征求意見稿）中，確定發展總部經濟是我市加快現代服務業發展的十大重點領域之一。在《青島市“十一五”服務業發展規劃》（討論稿）中，
提出要進一步壯大總部經濟，并培育其成為我市新的服務業增長點。
為什么大力發展總部經濟？它對促進一個城市、一個地區的發展意義何在？青島應怎樣進一步發展總部經濟？記者就此采訪了市經貿委、市南區相關人士，并與有關學者、企業人士進行了交流。大家認為，總部經濟是對經濟發展產生重要影響的一種經濟形態，青島應該抓住機遇，大力發展總部經濟。
總部經濟：一個重要的發展“引擎”
總部經濟可以成為一個城市強勁的經濟增長點和產業結構優化升級的“引擎”，因為“總部”在自身創造大量產值和稅收的同時，還可以壯大第三產業，并促進各產業內部分工和專業化。
縱觀當今世界，一個國家、一個地區的經濟是否能夠持續地保持活力，能否快速發展，關鍵在于能否把握機遇，不斷推動產業結構升級。市經貿委主任劉偉認為，當前，國際間區域合作加強，產業梯次轉移加快，特別是日、韓等國家和中國香港、中國臺灣等地區服務業的轉移，為我市服務業的快速發展帶來了機遇。我們應該通過抓住這個機遇，增強加快發展總部經濟的緊迫感。
總部經濟是指某區域利用特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，但利潤集中體現在總部所在的中心城市，而使企業實現價值鏈與區域資源最優空間組合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。總部經濟是現代服務業的重要組成部分，從近年來青島發展總部經濟的實踐來看，進一步推進總部經濟發展，對于全面落實科學發展觀，調整經濟結構，優化資源配置，完善城市功能，增強城市綜和競爭力和區域輻射力具有重要意義。
目前，我市總部企業主要匯集在市南區。據市南區對外經濟貿易局局長王守強介紹，截至去年，入駐市南區的國內外各類企業總部達到300多家。去年市南區實現總部稅收22.3億元，占全區稅收的44%。去年市南區總部企業的辦公面積約為28萬平方米，稅收集約度在每平方米8000元左右。
辦公空間僅幾十平方米甚至幾百平方米的企業總部可創造數億元的營業額、數千萬元的利潤、上千萬元稅收。作為一種經濟形態，總部經濟的魅力還不僅僅體現這些數字上面。王守強認為，總部經濟的確可以通過各種資源的最有效配置帶來巨大效益，但更重要的是，總部經濟體現了較強的輻射性和滲透性。首先是有效調整了產業整體結構，總部經濟是一種居于三次產業頂端的產業，本身富有活力并且經濟效益顯著，直接產出相當可觀，除了自身創造的大量產值、繳納的巨額稅收可以直接為當地的財政和經濟發展做出突出貢獻外，通過產業間的前后關聯效應，總部經濟又可以促進諸如房地產、餐飲、中介服務、商貿、商務旅游、會展等眾多行業的壯大，推動現代服務業的發展，促使第三產業的比重上升，而這正是產業結構升級最突出的表現。
總部經濟是經濟要素的控制中心，是現代產業鏈的制高點，是經濟效益鏈的上游。市生產力學會會長、研究員魏炳義認為，在總部經濟的背后，我們還要把握總部經濟的其他效應：其一是產業乘數效應，企業總部在中心城市聚集，必然帶動相關服務業，特別是知識型服務業的發展，形成為企業總部服務的產業鏈。其二是消費帶動效應，一方面是總部的商務活動、研發活動帶來的各種配套消費；另一方面是總部高級白領的個人生活消費，包括住宅、交通、教育、健身、購物等等，對推動區域經濟發展也有重要作用。其三是社會資本效應，一個區域聚集了大批的企業總部，說明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中提升了該區域的知名度、美譽度和國際地位。同時，總部經濟加速知識型人才的培養與聚集，多元文化的融合與互動，將加快城市的國際化步伐。
總部經濟：青島面臨新課題
目前，青島的總部經濟與青島的城市地位和經濟發展仍然不相適應。加速發展總部經濟，必須看清存在的不足，更要找準自身的優勢。
在采訪中，市生產力學會會長魏炳義認為，從青島自身看，總部經濟發展還存在一些問題和薄弱環節。與先進地區相比，青島企業總部不但絕對數量較少，而且缺乏強有力的政策扶持。為吸引跨國公司入駐，北京、上海分別于1999年、2002年出臺了鼓勵跨國公司設立地區總部的規定，在許多方面給予了優惠政策，廣州、深圳也已經出臺了相關政策。在這方面，我市目前仍然缺乏完善的支持總部經濟發展的政策體系的措施。同時，有關總部經濟的規劃也相對滯后，我市企業總部集聚區以自然形成為多，至今還沒有一個具有鮮明特色、功能完善、設施配套的總部經濟區域載體。
樓宇是發展總部經濟的重要載體。市房產置業集團副總經理吳唯心認為，近年來，我市的許多商務樓宇功能存在定位不清等問題，其中，許多樓宇內部智能化、信息化、辦公自動化、便捷化程度低，通信基礎設施及服務與國際化城市還有差距，難以滿足高端服務的要求。
盡管近年來我市發展總部經濟過程中還存在一些不足，但我們必須看到青島在發展總部經濟方面有許多自身優勢，這為進一步促進總部經濟發展提供了有利條件。市經貿委網點處處長劉大川說，我市“三大特色經濟”、“四大工業基地”、“六大產業集群”的建設和品牌優勢，為總部經濟發展提供了經濟基礎，我市腹地廣闊和所處國際產業轉移前沿的地理位置優勢，為總部經濟發展提供了良好的環境，同時，我市比較完善的交通網絡和都市經濟圈，為總部經濟發展提供了便利、便捷。
青島特殊的城市地位是其他許多城市難以取代的。蘇寧電器青島地區管理中心總經理馬野軍認為，青島在總部經濟發展中存在區位、產業基礎、人才資源、人居環境、品牌等方面優勢。正是緣于青島良好的城市形象，蘇寧今年2月將青島分公司升格為地區總部，管轄青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，并確定以青島為中心，全面覆蓋山東半島的地級市和全國百強縣市，實現門店數量翻番的發展目標。
結合我市的地理區位、人文環境、產業基礎以及品牌、人才和奧運等優勢，進一步明確今后總部經濟發展的總體目標和原則是非常重要的。市經貿委主任劉偉認為，根據我市經濟發展水平和能力、基礎條件、研發能力、開放程度等條件，我市發展總部經濟既要重點引進國際跨國公司地區總部或分支機構、國內大型企業集團總部在青設立研發、銷售、采購和運營中心，也要以此帶動更多的人流、物流、資金流和信息流。
劉偉介紹，企業總部的主要職能是進行管理決策，并在全局范圍內對其資金以及原料等各種資源進行統一配置，因此要求有安全快捷的金融服務系統、現代化的信息交換系統。為此我市應逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系，包括金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅游、法律、電子信息網絡等領域。目前，我市的第三產業雖然比重較大。但內部產業結構層次較低，金融、信息、法律、管理咨詢等比重還很低，即處于低層次發展的狀態，而這些方面正是為總部經濟服務的重點，必須加緊提高這方面的服務水平。
高水平、高速度發展具有青島特色的總部經濟，打造推動山東半島乃至全省經濟發展的服務高地，必須堅持規劃先行。市南區對外經濟貿易局局長王守強認為，在進一步摸清總部經濟發展的市場資源、存量資源和載體資源的基礎上，根據青島地區的資源狀況和經濟發展潛力及實際情況，準確理解和界定總部的內涵和外延，對總部經濟重點發展領域、空間布局、發展原則和目標形成清晰認識和全面統籌，明確發展總部經濟的目標和重點區域，充分用好青島市的現有資源和已經形成的核心區域的聚集力，是加速總部經濟發展的重要因素。
總部經濟：呼喚更具吸引力的發展環境
發展總部經濟不是多蓋高樓大廈就能解決了的問題。在采訪中，大家認為，總部經濟不但對青島的經濟結構、就業結構、城市發展產生影響，而且對城市規劃、商務樓宇建設、政策體系、配套服務體系建設等軟環境和硬環境建設提出了新的要求，青島要加快總部經濟發展步伐，必須進一步打造良好的環境。
強化規劃引導是推進總部經濟發展的重要一環。市經貿委主任劉偉介紹，目前我市確定要著力打造各具特色的總部經濟集聚區，重點規劃培育六大總部經濟區域。主要內容包括：以香港中路周邊區為主，沿福州路、南京路、山東路向北延伸，以引進跨國公司地區總部為主，培育形成世界500強和跨國公司積聚地；在香港中路形成內外資金融業積聚區；在山東路以東、福州路以西、遼陽路以北、遼陽路以南的2.5平方公里區域內，規劃建設多功能的國際商務中心；以青島國際會展中心為核心，重點發展會展、旅游、觀光、休閑、文化等企業總部；在海爾路周邊培育區域性商務中心和國內外大企業技術研發總部積聚地；在開發區打造西海岸商務樓積聚區。
劉偉認為，發展總部經濟，必須加大招商引資力度，在這方面應該創新招商方式，進一步實現由政府招商向中介招商、企業招商、以商招商的轉變，逐步形成“政府搭臺、中介機構牽線、企業唱戲”的新格局。
環境是商機，投資經營者是“候鳥”，哪里氣候適宜就往哪里飛。王守強認為，在軟環境建設方面，首先是加快政府職能轉變，發揮好政府的服務、協調和政策引導作用。盡快在政策法規、規劃建設、服務管理等層面上形成比較優勢，滿足總部經濟要求的投資環境。大力發展電子政務、電子商務和教育信息化，逐步實現網上咨詢、網上審批和網上投訴，構建多層面信息體系，為總部企業提供全面、方便、快捷的資訊服務。其次是加強公務員隊伍建設，提高干部綜合素質，強化服務意識；擴大政務公開，促進工作作風轉變，優化辦事程序，降低企業總部運行的行政成本。第三是堅持不懈地抓好和諧社會建設，推動經濟、社會各方面的協調發展。
王守強認為，要加大針對總部企業的扶持力度，加快完善和實施正在制定的一系列優惠政策，對總部企業有關人員的注冊落戶、子女入學、住房補貼及其家屬的出入境、居留等問題，做出明確規定，給予適當的優惠。在總部企業的利潤結算、產品進出口等方面根據企業實際情況創造相應的便利條件。完善重點企業聯系制度，加強和總部企業的聯系溝通，對企業經營過程中出現的各種困難和問題，按照一事一議的原則，爭取以最有效的方式和最快的速度給予解決。對總部所需的各種高端人才、特殊人才的引進，協調相關部門，在落戶安置等方面給予特殊政策，暢通人才交流渠道。
魏炳義認為，在自然生態環境建設方面，要進一步加快推動城市基礎服務設施建設，減少城市噪聲、大氣、水污染，不斷提高公共衛生和綠化水平，營造宜商宜住的總部經濟發展的城市環境。
吳唯心認為，要完善樓宇功能，切實搭建總部經濟的有效平臺，對新建樓宇，建設、規劃部門在規劃建設新建商務樓宇時，要充分考慮企業總部對商務樓宇功能和配套設施的需求，配套樓宇智能、商務、動靜態交通等設施，從源頭上解決商務樓宇功能不全、設施不配套問題，開發商在商務樓宇開發時，應按規劃部門的要求，搞好建設和配套，以方便企業使用。對已經投入使用的商務樓宇，有關部門要指導樓宇產權單位，按照國家有關規定，搞好樓宇智能化的改造，完善商務樓宇及寬帶、ISDN、ADSL等信息網絡覆蓋體系。
采訪后記：
就在三四年前，“總部經濟”還是一個令人感覺陌生的經濟學新名詞。而如今，在青島，“總部經濟”已經從一個時髦的經濟學新名詞，演變成實實在在的經濟現象，并被作為未來發展的重要目標和亮點。
據了解，總部經濟的概念，是2003年在北京舉行的一個經濟論壇上提出的。但實際上，總部經濟作為一種經濟模式，在20世紀90年代我國一些經濟發達地區就已經出現了，并展現出強大的生命力。如，珠三角的起飛在很大程度上得益于香港特區與珠江三角洲之間形成的“總部——加工基地”的區域經濟合作關系。長三角則以上海為地區總部，以蘇、浙等制造業密集的腹地為基地，形成“總部——制造加工基地”產業鏈，由此使整個區域很快發展起來。
與珠江三角洲、長江三角洲地區相比，我們的總部經濟起步較晚，但作為后發者，我們已具備了許多優勢來快速催生一個積聚總部經濟成分的高輻射服務型經濟體系。
昔日的潮起，今天的潮動。總部經濟作為經濟發展的一種新模式，不但引起了人們的思考與論證，而且站在經濟發展浪尖上的弄潮兒們，已經將這種模式付諸實踐，并初見成效。我們有充分的理由相信，總部經濟將適應青島的經濟發展趨勢，并為青島新的經濟增長推波助瀾。(何君)
