本報記者 定軍
中央經濟工作會議定焦
初冬的北京已經寒氣逼人。位于中央電視臺南面的京西賓館，再次成為世界矚目的焦點。12月5日到7日，一年一度，為期三天的中央經濟工作會議在這里舉行。
對于本次會議的主要議題，一些專家歸納為三
個方面：經濟增長、環(huán)境資源、社會事務。
經濟增長議題，主要是要防止2007年出現(xiàn)經濟大起大落的“過山車效應”；環(huán)境資源議題，主要是研究解決日益嚴峻的污染物排放、能耗增加問題；社會事務議題，主要是研究解決如何增加居民收入，激活國內消費。
這三大議題，都是為了防范未來幾年中國經濟面臨的不確定性風險，實現(xiàn)經濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
這次中央經濟工作會議形成的決策，將成為2007年國家經濟政策的基石。
嚴防“過山車效應”
決策層對于2007年經濟出現(xiàn)“過山車效應”危險的警覺，主要來自兩方面的異動。
一是近月全國各地投資增長幅度回落較大。統(tǒng)計顯示，隨著國務院清理新開工項目督察組10月份開展工作，10月份當月城鎮(zhèn)投資增幅只有16.8%，是近幾年來最低。當月整個東部地區(qū)，以及全國10個省市投資新開工項目出現(xiàn)負增長，其中上海更出現(xiàn)40％的負增長。
10月當月，工業(yè)增加值增幅出現(xiàn)近幾年的最低，經濟增長幅度降低至8％左右。這和第二季度11.3％的經濟增長形成鮮明對比。
二是美國經濟的風險顯露。多方預測美國經濟目前存在硬著陸的危險。目前中國外貿總額占GDP比重已經達到70％，美國經濟每下降一個點，會影響中國經濟“三駕馬車之一”的出口下滑6個百分點。
投資和出口兩方面的風險因素加在一起，使得中央高層對2007年經濟能否保持平穩(wěn)快速增長深為關注。
“目前不確定性已經成為中國經濟最大的風險�！必斦控斦茖W研究所副所長劉尚希分析說，“一旦失控爆發(fā)金融危機，經濟將以系統(tǒng)的崩潰來進行強制性的調整�！�
因此，按照11月30日中央政治局會議的精神，這次中央經濟工作會議將研究2007年如何加強和改善宏觀調控，確保經濟保持平穩(wěn)較快的增長，防止“過山車效應”。
經濟大起大落的“過山車效應”，在中國改革開放以來曾多次出現(xiàn)過。每當一個經濟周期結束，經濟增長率往往會大幅下滑，物價出現(xiàn)負增長。這種情況經過多年的調控已經有所好轉。但是根本問題并未解決。專家們認為，治本之策，在于對宏觀調控機制加以改進。
為此，國家發(fā)改委最近已經完成了一個關于加強和改善宏觀調控機制的相關調研。這次中央經濟工作會議后，發(fā)改委將會拿出具體方案，力爭2007年在宏觀調控機制上有創(chuàng)新性的突破。
財政買單激活居民消費
出于改變經濟增長方式的考慮，這次中央經濟工作會議的另一亮點，是研究如何在增加居民消費方面采取實質性的動作。
事實上目前居民的開支是在大幅增加，只是不是花在消費上。
國家統(tǒng)計局的報告顯示，2005年我國城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，導致其他消費減少5810.7億元。
研究顯示，這5810億元約相當于2005年財政支出的17.2%。如果中央財政能多支出這5810億，則我國居民消費率可以從目前的38.2%提高到41.3%，最終消費率可由目前的52.1%提高到55.2%。
而國家也拿得出這么一筆錢。
據(jù)預測，今年中央財政收入有望接近4萬億。中央國有企業(yè)的利潤將達到1萬億左右。有消息說，國有企業(yè)可能從2007年起重新開始支付于1994年停滯征繳的紅利。因此今天的中央財力已經和過去不可同日而語。
“國有企業(yè)的利潤上交紅利后，中央財政可以增加支出，增加城鄉(xiāng)弱勢群體的收入，進而增加消費�！眹野l(fā)改委宏觀院副院長馬曉河在此前的一次會議上說。
政府加大公共品服務支出，已經成為各方共識。
香港50%的居民居住在政府提供的廉租房，而不是像中國內地這樣，絕大部分居民被驅向高價的商品房市場。“國家有需要在住房等領域重新啟動雙軌制�！鼻迦A大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為。
據(jù)了解，目前建設部正在要求各地在年底前出臺廉租房計劃，同時剛剛召開會議要求各地將土地出讓金收入用于發(fā)展公交，降低車票費用，虧損部分由中央財政補貼。
據(jù)悉，在這次中央經濟工作會議閉幕后，國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部，以及其他相關部委都將相繼分別召開2007年的工作會議，貫徹中央經濟工作會議的決策。包括2007年的財政支出盤子、財政和貨幣政策的走向、宏觀調控政策重點等等，都將分別確定。
責任編輯：林彥婷
