國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，汽車“三包”規(guī)定（草案）的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)盡快向社會頒布并實施。
汽車消費(fèi)雙保險之一的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱汽車“三包”規(guī)定）終于進(jìn)入頒布實施倒計時階段。
早報記者昨天獲悉，
在日前舉行的“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會上，國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，汽車“三包”規(guī)定（草案）的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)盡快向社會頒布并實施。
配套條例正在草擬
昨天，北京市律師協(xié)會汽車與交通法律專業(yè)委員會張維云律師告訴記者，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長汪立昕受邀出席了北京市律師協(xié)會有關(guān)“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會時透露了這一信息。不過，汪沒有透露具體的實施時間。
“雖然不能確定能否在今年實施，但這至少說明幾乎被遺忘的汽車‘三包’(包修、包換和包退）規(guī)定又被重新提上了議事日程，讓我們聽到了即將出臺的腳步聲。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。汪立昕在會上還透露，與汽車“三包”規(guī)定密切相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》(以下簡稱《條例》)也正在草擬之中，預(yù)計不久后將向社會公布《條例(草案)》并廣泛征求意見。
據(jù)悉，《條例》將給汽車“三包”規(guī)定的落實提供必要的法理依據(jù)和支撐，其內(nèi)容與美國的《檸檬法》有些相似：即如果汽車“三包”規(guī)定還有解決不了的問題，可能回過頭交給《條例》來“處置”。
最大阻力在廠家？
汽車“三包”規(guī)定出臺的消息自2001年就有傳出，2004年底《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》正式向社會公示征求意見，人們似乎看到了維權(quán)的希望。然而，自2005年以來，汽車“三包”就如石沉大海，再也沒有了聲音。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車廠家的阻力是汽車“三包”臨門一腳腿軟的主要原因。就像汽車召回一樣，“三包”實施后，汽車廠家的負(fù)擔(dān)將因此加重，不僅是消費(fèi)者退車換車給廠家?guī)砺闊匾氖墙?jīng)濟(jì)上的損失。
一直以來，汽車廠家都不積極支持汽車“三包”出臺，并提出了各種各樣執(zhí)行中存在的問題，如消費(fèi)者退車將涉及退消費(fèi)稅、購置稅、重新上牌照、上保險等一系列的問題，而這些又將涉及國家各個部門，廠家認(rèn)為實施起來有難度。
因此，有關(guān)部門考慮到實施召回后馬上再實施汽車“三包”政策，一些汽車企業(yè)還沒有足夠的精力應(yīng)付，以及利益可能因此受到影響，所以一再推遲了實施的時間。
不過，汪立昕透露，“有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問題上已基本達(dá)成一致。”
但由于國家質(zhì)檢總局仍稱“擇機(jī)出臺”，業(yè)內(nèi)人士也有擔(dān)憂，汽車三包會同燃油稅一樣一直選擇不到好的時機(jī)。
落實“三包”還有“三難”
全國消費(fèi)者協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2002年至2005年全國消費(fèi)者協(xié)會共受理汽車消費(fèi)者投訴23706件，其中2002年受理3919件，到2005年該數(shù)字劇增至6698件，圍繞著汽車消費(fèi)的投訴在短短3年內(nèi)幾乎翻了一番。
因為“舉證難”、“鑒定難”和“索賠難”，大多數(shù)消費(fèi)者在維權(quán)途中，面對廠商聯(lián)合起來的強(qiáng)大實力、高額的鑒定費(fèi)用以及紛繁復(fù)雜的程序，不得不知難而退。
此外，如果套用“誰投訴，誰舉證”這一在絕大多數(shù)領(lǐng)域通行的原則來處理由汽車質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛，對于勢單力薄的購車者而言無疑是有失公允的，而一般一輛車鑒定費(fèi)動輒8萬元、10萬元的，而消費(fèi)者買一輛車也不過這個價，也就是說高昂鑒定費(fèi)和試驗費(fèi)給消費(fèi)者維權(quán)造成了困難。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定要真正落到實處，必須成功跨越上述三道“門檻”。
“三包”《草案》焦點
1.“三包”有效期《草案》規(guī)定，整車“三包”有效期為2年或者行使里程40000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)；損耗件及其他零部件的“三包”有效期達(dá)不到整車“三包”有效期的，由制造商明示在“三包”憑證或者產(chǎn)品使用說明書上。
2.哪些問題“包修”
《草案》規(guī)定，在“三包”有效期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者憑“三包”憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費(fèi)修理(包括工時費(fèi)和材料費(fèi))。
3.哪種情況“包退”
在整車“三包”有效期內(nèi)，同一嚴(yán)重安全性能故障累計修理2次仍未排除故障，或關(guān)鍵總成因質(zhì)量累計更換2次后，仍無法使用的，銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。
4.哪種情況“包換”
草案規(guī)定，在整車“三包”有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理占用時間累計超過35日的，或者同一質(zhì)量問題累計修理5次后，又出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者憑“三包”憑證、維護(hù)和修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌型號整車。
5.如何計算折舊費(fèi)
計算公式為：{[車價款(元)×行駛里程(Km)]/1000}×n%。使用補(bǔ)償系數(shù)n由制造商在0.5至1之間確定，并在“三包”憑證中明示。
(東方早報)
