????2008年4月29日上午，由北京市朝陽區、青島市市南區共同主辦的“北京—青島手拉手，和諧中國奧運情”大型廣場文化活動在青島市匯泉廣場奧運倒計時牌前舉行。

????2009年1月5日上午，由市南區打造的青島國際動漫游戲產業園開園暨簽約儀式在青島國際動漫游戲產業園區內舉行。青島國際動漫游戲產業園是國內第一家全新的、獨立的、規模化的、以國際招商為主的專業化動漫游戲產業園區。

????市南區以其“世界最美海灣”征服了來自世界各地的游客。

????市南區中山路“百年老街里—青島旅游風情街”經過巧奪天工的保護性修復，重現了這條百年老街的往日繁華。

????已經成為歷史的2008年留給中國人的感受，可以用一個詞來概括——挑戰。從年初罕見的雪災開始，到歲末的世界經濟衰退，件件樁樁大事難事，無不考驗著中華民族的勇氣、智慧和意志。

????在中國版圖的東部，作為青島核心區的市南區也正在經歷著前所未有的挑戰和考驗——百年不遇的滸苔災害、百年不遇的奧運盛事、百年不遇的金融海嘯。

????面對挑戰和考驗，市南人秉承著中華民族和衷共濟、自強不息的優秀品格，化挑戰為動力，表現出了昂首挺胸、戰勝困難、創造美好生活的魄力和壯志。

????正因為如此，2008年的市南，注定不平凡。煥然一新的城區環境、百年奧運的完美收官、西部舊城的和諧拆遷、百年老街的經典加減、全國金融生態區的亮麗名片……

????以歷史的視野和全球化的眼光來衡量這一切時，就不難理解為什么市南區要在“解放思想百日教育”活動伊始即提出：要進一步把市南區打造成為經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛質最大現代化國際城市的首善之區。

????因為，市南人的“首善情懷”始終貫穿于市南區2008年的工作始終，更因為2008年市南就是這樣做的。

????至臻，彰顯追求

????至臻是一種理想，更是一種境界。

????回望2008年市南走過的路，不乏韻味——每一件事都映射著其追求至臻至美的厚重情懷。“奧運在北京，揚帆在青島，基地在市南”。

????如果說以前的環境整治是“洗臉”，那么從2008年3月份開展的聲勢浩大的“優化市南新環境”專項整治活動則是“洗腸”。市南人相信，“打造環境就是發展生產力”，他們追求“路要平、燈要明、樹有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規范、色澤鮮明、廣場庭院如客廳”，他們實施了“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”五化工程，他們在努力建設一個富有特色、個性鮮明、魅力獨特的國際化城區。

????滸苔的勝利清除，奏響了一曲軍民魚水情深的時代凱歌，也吹響了奧帆賽保衛戰的集結號，而奧運和殘奧圣火青島站傳遞的順利完成和10萬名觀眾高昂的熱情、有序的行為，則標志著市南人對于奧運信心百倍。

????奧運，讓青島市贏得了胡錦濤總書記給予的肯定性的重要批示和北京奧組委“安全保衛、服務組織雙滿分”的高度贊譽，而市南，則以其近乎完美的奧帆賽殘奧帆賽綜合保障工作，從景觀建設、環境優化、食品安全、人文奧運等各個方面實施的無縫隙覆蓋，為這兩個榮譽的獲得加上了重重的砝碼。

????如果說，市南能借助奧運告訴世界：她是最美的；那么借助百年中山路的復興，她就可以告訴世界：她是最經典的。

????有人說過，沒有哪一條道路像中山路一樣與青島的城市進程緊密相連，也沒有哪一條道路像中山路一樣與青島的人文情懷不可分割。中山路書寫了青島的歷史，是青島百年滄桑的縮影，復興中山路，是歷史交給市南的責任。

????早在3年前，中山路“百年老街里—青島旅游風情街”就開始了一場“加減運算”，“減”掉了不合時宜、丑陋的街頭建筑和破損暗舊、蒼白的道路裝飾，“加”上了綠色現代的“路面點綴”、美觀實用的“街道家具”和巧奪天工的“針線縫補”。3年后，加減運算中的等式已經呈現，中山路主街區的環境整治行動已完成，德式建筑風貌恢復程度達到歷史空前，老建筑風貌的保護性修復正在為這條百年老路開辟一片產業發展的新天地。中西部區域老建筑修復和產業開發顧問、德國專家貝恩特·達勒曼博士說，要讓中山路跟西班牙巴塞羅那的藍布拉知名特色街相媲美，讓海灘與廣場相互眺望！

????率先，凸顯責任

????腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。要做到率先首先就是要“想到”。

????“特殊的區位有著特殊的責任”。2008年3月，省委常委、市委書記閻啟俊到市南區調研時，對市南的發展提出了“要在全市率先實現產業升級，形成嶄新、高端的產業體系；率先打造一個國際化、花園式、生態型的美麗城區；率先解決好民生問題；率先保持社會穩定，構建和諧社會”的工作總要求。

????有希望，就有目標；有要求，就有方向。

????經過理性和謹慎的思考，市南區決策者們提出，解放思想，把市南區打造成為“環灣保護、擁灣發展”的橋頭堡。市南區這一目標的提出，不僅是對自身得天獨厚地理環境和區位優勢的深度思謀，更是一個極具責任和使命意味的全新謀劃。

????對于服務業的細分就是謀劃中的一篇。著力培育高端服務業，突出“高、精、尖”；大力發展現代服務業，突出“特、大、強”；全面提升傳統服務業，突出“新、活、多”。

????市南區將自己定位為“橋頭堡”，當之無愧。其中，一個重要砝碼就是金融業的發展。2008年11月2日，在“中國金融生態縣（區市）”評選活動獲獎名單上，赫然寫著“青島市市南區”六個閃亮的大字，市南由此成為山東省唯一獲此殊榮的城區。

????市南之所以能從全國124個金融生態縣（區市）中脫穎而出，與其“空間有限、發展無限”的發展理念、“金融先行”的發展戰略和立足青島、輻射山東半島的發展思路是分不開的，敢闖、敢創、敢冒、敢為天下先的率先發展情懷和“協調、服務、落實、推進”的主觀能動性，讓其金融業生存和發展的內生機制和外部環境都有了全新的改觀，加速推進了區域性金融中心的建設步伐。

????據統計，市南區全區分行分公司級金融單位總數達71家，占全市總數的96%；金融營業機構200余家，金融營業人員占全市的60%；山東省現有11家外資銀行全部集中在市南區，截止去年9月底，本外幣存、貸款余額分別達到1839和1958億元，占全市的40%和50%以上。

????“中國金融生態區”正在成為市南區熠熠生輝的金字招牌。

????親民，滲透人本

????以人為本，親民是關鍵;首善之區，惠民為先。

????眼下，“舊城改造”這個堪稱中國城市的集體活動，已在全國形成燎原之勢，大大的“拆”字頻繁出沒于眾多城市的老城巷陌中。

????2008年，云南路改造項目主體封頂，青島國際航運服務區建設暨火車站周邊區域舊城改造工程破土動工，泰州路地塊完成項目招拍掛，等等等等，在所有這些破舊立新的大動作中，市南始終把“以人為本”作為指導思想，以“改善民生，造福百姓”作為根本出發點，秉承“感情貼近群眾，政策激勵群眾，利益惠及群眾，干事為了群眾”的理念，真正讓群眾在拆遷中得實惠。

????細致入微的思想工作、及時有效的政策解讀、科學合理的惠民工程，無一不滲透著市南決策層親民、愛民的拳拳深情。市南區正通過實施舊城改造，改出一片新城區、改出一片新業態、改出一片新景觀。

????市南的決策者們始終信奉，百姓的喜就是市南的喜，百姓的憂則是政府的憂，需要群策群力，共同解決。2008年的舊城改造正在為百姓構建一個溫馨的家，而“雙向轉診”則從另一個側面為百姓解決了看病難、看病貴的難題。

????市南區進行的社區衛生服務機構“雙向轉診+收支兩條線”管理試點，是把12家政府舉辦的社區衛生服務機構從區屬醫院剝離，由區衛生行政部門新成立的社區衛生服務管理中心對其進行全面管理，旨在剔除社區衛生機構的逐利性，確保其公益性質，這種嘗試在全省尚屬首次。

????聽民聲才能體民意，察民情才能解民憂，舊城改造和“收支兩條線”只是市南決策者們親民、愛民、為民解憂排愁寫照的很小一部分，而85812345這部市南人耳熟能詳的區長公開電話，記錄的一個又一個市南人口口相傳的感人故事，更能反映市南領導層細膩入微的民生情懷。

????約定俗成的每個月第一周的周一上午8時至9時30分，區長萬建忠帶領各位副區長都會與百姓準時相約，傾聽老百姓心聲。連續17次的接聽日工作，認真辦理并落實的1768件群眾來電，100%的辦復率和93%的群眾滿意率，市南的決策者們做到了件件有批示，件件有督查，件件有回音，眾多關系群眾切身利益的民生問題得到迅速解決。

????2008年，市南區刮起的這陣“心系民生、高效執行”的執政旋風，在百姓心中烙下了深深的印記。“既然老百姓有需求，我們就要馬上辦”、“老百姓的呼聲就是我們的執政方向”，這些理念在市南區的干部當中人人熟知。

????開放，展示胸懷

????首善之區，自然有著與眾不同的氣魄與胸懷。

????自市南區將自身定位于現代化城市“首善之區”的那一刻起，用一種開放的視野去觀察世界，用一種開放的思維去思考世界，用一種開放的胸懷去面對世界，就成為了每一位市南人心中的共識。

????曾有一位社區居民寫信反映，魯迅公園外面有一排高高的鐵柵欄擋住了人們看海的視線。市南區接到來信后，立即拆除了長達700余米的鐵柵欄，栽上了一排小矮松，現在街上行人經過魯迅公園時，可以透過它們看到大海的美麗風景。

????“拆籬笆見大海”的以小見大，是偶然也是必然，當重新審視那段破舊的舊護欄，當重新打量那古老的魯迅公園，我們都不禁為“拆籬笆”拍手叫好，事情雖小，卻可滴水現海。拆除700米長的柵欄，展示的是對外開放的新視野；聽取居民百姓的善言，體現的是政府傾聽民意、關注民生的新理念。首善之區的開放情懷，從細微處清晰可見。

????翻開區委、區政府主要領導的工作日程表，你會發現他們經常是清晨5點巡視、7點開會、8點落實，他們正是以這種全新的工作時空觀和“只爭朝夕”的忘我精神帶動著市南區的各項工作提速、再提速。

????2008年，市南有創新，有收獲，也有突破。位于市南區的青島國際動漫游戲產業園開園如期開園，由此拉開了市南動漫產業走向國際的序幕。市南區委、區政府明確提出，要將青島國際動漫游戲產業園打造成為國際一流的專業化動漫游戲產業園區。

????如今，每一張市南機關干部的名片背后都印有市南區位圖，小小的名片折射出市南區對外開放的積極態勢，可以說沒有開放的情懷，市南就沒有“市南以外都是外”、“人人都是投資環境，時時處處展示開放形象”的底氣和追求；沒有開放的情懷，市南就不會有“空間有限、發展無限”、堅持向地下、空中、質量要效益的眼光和膽識；沒有開放的情懷，市南就沒有積極打造“環灣保護、擁灣發展”戰略橋頭堡的全球化胸懷和視野。

????當歷史的車輪載青島進入“環灣保護、擁灣發展”的新時代，開放的情懷仍是市南打造“首善之區”的不竭動力。

????大愛，凝聚關切

????什么可以沒有邊界？那就是大愛。

????“從娃娃抓起”，是市南決策層始終秉承的理念。他們堅信的是，孩子們從小形成的責任感，能助推他們成就大事業。于是市南的孩子們雖然不乏同齡人的童真，但卻有超越成年人的視角，他們用一雙雙純真智慧的眼睛查找街面上的不規范用字；用一個個真實的鏡頭記錄被遺忘的角落；用一句句真誠的話語勸誡不文明行為……一個個忙碌奔波的小身影，構筑了城區一道別樣亮麗的風景線，把文明的種子播撒在市南區的大街小巷。

????“百年大計，教育為本”。作為青島市教育資源最為豐富的區域，市南并沒有把眼光局限在青島的圈子內，而是放眼全國，充分挖掘利用全國的優質教育資源，采取強強聯合的手段提升自身教育水平，從而實現高層次、高標準的“首善”。

????以此為基點，2008年市南區政府先后與華東師范大學、中國教育學會簽訂協議，延攬兩處教育精英，使青島24中成為華東師范大學青島實驗中學，青島57中成為中國教育學會外國語實驗學校。“要讓孩子站在同一條起跑線上，才能保證他們日后擁有同樣的機會。”這是所有家長的共同心聲，“首善之區”的優質教育資源必將惠及每一個孩子。

????大愛是至真至善之愛，大愛無邊，大愛是心心相印，大愛是無私之愛，大愛是愛天下可愛之人。

????正是因為大愛，市南向汶川災區的小朋友們伸出了助教之手；因為大愛，市南拆除了霸占大學路小學校園7年的非法汽修廠；因為大愛，市南“百日教育”宣講團，將解放思想的理念帶入了尋常百姓家；因為大愛，市南用真誠的心和話語鼓勵大學生自主創業，讓他們勇敢面對社會激烈的競爭，這些人性化的舉動再次完美詮釋了愛給人信心，給人希望。

????愛給人勇氣，給人力量；愛使人團結，使人堅強。

????律己，超越自我

????沒有什么比清楚地認識自己更重要了，超越自我，本身就是一種魄力。

????“首善之區”需要與之相匹配的管理者。而市南區這支胸懷“嚴于律己之心”的“創新、廉潔、高效、精干、和諧”的機關干部隊伍，讓人們看到了城區的美好明天。

????接過任意一位市南區機關干部的名片，都會發現同一個電話號碼：85830507。這是市南區為加強機關作風建設而特意設立的“服務效能監督電話”。當群眾對機關工作人員的工作作風、服務態度、服務效率不滿意時，就可以撥打這個電話進行投訴，與此同時，市南區進一步增強受理舉報電話的責任心和規范受理舉報事件的程序，擴大聘請監督員的范圍，增加社會監督員的數量，把群眾監督當作“律己”的重要環節，切實增強監督力度，確保人民群眾舉報、信訪的答復率為100%。

????在市南，機關干部需要有的是廣闊的國際視野、長久的開放意識和敢為天下先的氣魄，要有站在世界看市南的胸襟，要有解放思想，提高執行能力、創新能力和解決復雜問題的能力和至高的政治素質、思想素質、道德素質。

????于是“沒有任何借口”成了市南區全體機關工作人員一直遵循的法則。在“做勤廉表率，促科學發展”主題活動中，市南區紀委、監察局向5000個駐區企業發送了《致駐市南區企業的公開信》，邀請駐區企業對市南區機關工作情況進行監督，鼓勵他們對機關工作人員工作態度、工作效率、服務水平提意見和建議，撥打市南區效能投訴電話和舉報電話反映機關中存在違法違紀現象問題；組織全區紀檢監察干部以街道為單位，走訪1000余家駐街企業，了解他們所發現的市南機關作風方面的問題，征求他們對轉變機關作風方面的意見建議；制發了800份《市南區機關作風建設調查問卷》，對機關在思想作風、學風、工作作風、工作紀律等方面的情況進行評議。區紀委對收回的文件進行了定性、定量分析，對存在的問題進行了總結并做了專題匯報。

????“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”胸懷律己之心，秉承執政為民理念的管理者，自然會受到百姓的好評。據青島市2008年區市電話民意調查顯示，市南區在政府執行力、公信力、居民滿意度等方面均得到居民的肯定和高度評價，綜合得分在全市十二區市中名列前茅。

????首善情懷是什么？

????或許至臻、率先、親民、開放、大愛和律己還不足以完全概括首善情懷的內容，但至少，這里面蘊含了尊老愛幼、明禮誠信的社會風氣，彰顯的是當仁不讓、敢為天下先的氣魄和膽量。

????因為，信心、勇氣、智慧、膽量比黃金更重要。

????本報記者