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筑廉潔隔離帶“金錢案”能否絕跡
 

青島新聞網 2009-02-09 10:39:02 法制網

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????2月6日,北京律協在官方網站上公布第十批違紀律師名單。曝光名單中,律師張巨雷因在代理案件中給承辦法官送禮被曝光,給予公開譴責處分。

????法庭上,律師唇槍舌戰,法官執掌生殺予奪天平;法庭外,律師為當事人和法官“牽線搭橋”:請吃、送錢、送物,“關系案”、“金錢案”時有發生。庭內庭外,法官與律師“親密接觸”的安全線究竟在哪呢?

????前不久,最高人民法院出臺“五個嚴禁”,明確嚴禁法官違
反規定與律師進行不正當交往。隨后,在山東,大法官握手省內資深律師;在新疆,法官與律師會商擺上臺面,“私下溝通”見光死;在上海,市高院與司法局聯合出臺規范法官律師相互關系規定……一時間,細密的制度條文,構筑起防范司法不廉潔的“隔離帶”。

????“法官不得與律師進行不正當交往,是程序正義的基本標準,是保障司法公正的基本要求。”西南政法大學教授徐昕指出,社會矛盾的化解、優質司法產品的形成,有賴于法官與律師之間的良性互動。

????錢權交易時有發生 應加大懲戒力度

????“不少律師為打贏官司不擇手段,在法官與當事人之間‘拉關系’,實際上已經變成‘訴訟掮客’,而法官通過律師收受賄賂的現象也不在少數。”徐昕分析說。

????1月23日,北京市高院核準了北京市一中院對西城區人民法院原黨組書記、院長郭生貴的一審判決:死刑,緩期兩年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。

????郭生貴在任院長期間,對希望能在案件審理過程中得到他關照的當事人往往不直接給予答復,而是通過向其介紹律師的方式提供幫助,并通過與這些律師分成的方式大量收受賄賂。郭生貴被審查期間,北京有數名律師被約談,有些涉案律師聞風出國“避風”。

????“維護司法廉潔,樹立司法權威,必須在法官和律師之間搭建隔離帶。對此,我國已有不少規章制度,關鍵是要做到切實落實,凡違反者皆給予嚴肅處理。” 西南政法大學教授付子堂一針見血。

????在徐昕看來,威懾力的提升,既取決懲罰力度,更取決于發現違法和懲罰違法的概率,因此特別需要建立健全法官和律師懲戒制度,加強監督和制約,嚴厲懲處法官和律師違法行為。

????付子堂表示,法官與律師就應該相互節制私人交往,只有與社會的相對隔離,才能消除當事人和社會公眾對訴訟過程、裁判結果的不信任感,產生中立性,樹立司法權威。

????開前門關后門 陽光灑進不正當交往

????“法官與律師之間應當保持適當的距離,但二者還存在正當交往的需求。”付子堂舉例說,如證據交換、庭審安排、協商調解等,訴訟程序的順利推進,還有賴于律師、當事人、法官各方訴訟參與人有效率的溝通和交往。

????如何營造法官與律師之間的良性互動成了一個亟待解決的問題。記者了解到,早在2004年,最高人民法院與司法部就已聯合出臺了《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》。

????去年11月27日,最高人民法院院長王勝俊在最高人民法院征求律師意見座談會上就指出,人民法院要深入研究法官與律師關系中出現的新情況新問題,不斷加強制度建設,建立完善的法官和律師交往規范以及合乎各自職業特點的活動準則,形成互相尊重、互相監督的良性互動關系,共同塑造良好的職業形象。

????山東豪才律師事務所主任周長鵬認為,法官與律師的交往,應該更多一些疏導性機制,疏通和建立正當交往的方式,這樣不正當交往方式才能得以杜絕。

????對此,山東舜天律師事務所主任劉丕峰深有同感:“只有打開前門,才能關閉后門。有些律師與法官之間有不正當來往,并不是為了徇私枉法,而是為了知道一些信息。必須通過制度、規則與程序,保障法官與律師之間的正當交往關系的形成。”

????從律師中選任法官 重建雙方的信任

????很長一段時間以來,在公眾看來不少律師明顯是在為“壞人”說話,不少法官也認為律師是胡攪蠻纏,徒增了自己的工作量,法官與律師間的信任危機日益顯現。

????“律師與法官都是法律工作者,都是為了確保司法公正,維護社會公平正義,在這個核心價值觀念上,兩者是一樣的。”山東省高級人民法院院長周玉華說。

????付子堂認為,一份好的判決書,實際上是法官、律師以及檢察官之間反復商談、溝通的結果。但是,有時律師對法官的職業思維、判案運作機制了解南轅北轍。同樣,法官對律師的執業特點和方式也不甚了了,這種職業角色理解的沖突導致我們不能向社會有效提供合格的司法產品。

????徐昕指出,法官選任方式對重建律師法官間的信任至關重要。英美國家從律師中選任法官,法官職業被認為是律師職業的繼續和自然實現。有律師執業經驗的法官更能理解律師的行為,律師相信法官,因為以往法官和自己一樣做律師,法官相信律師,因為明天律師可能坐在法官席上。

????“律師與法官的關系是司法過程的基本問題。法官與律師必須互相理解與尊重,這樣才能共享法治目標。”徐昕認為,法官須理解,律師在場減輕了其負擔,律師把原始的生活事實轉化為可理解的法律語言。但律師也須理解,法官的任務比自己更加棘手且富有挑戰性,因為法官須作出選擇,而且要單獨為此承擔責任。(記者 袁定波 見習記者 張亮)

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