青島新聞網2月13日訊 網民朋友們，2月中旬在青島“兩會”剛剛結束之際，市領導將應邀作客本網“民生在線”網談欄目，就當前和今后一段時期內青島社會經濟發展中的重大戰略與前景、以及網民朋友們普遍關注的住房、教育、醫療、交通、勞動及社會保障等民生問題與廣大網民對話互動。
2009年青島“兩會”的召開是青島社會經濟發展中的大事和喜事。在此次兩會上，市委市政府明確提出，2009年政府工作要
把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極作為、科學務實，全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，圍繞“擴內需、促增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”，著力加大投資、促進消費，加快發展方式轉變和結構調整，全面深化改革、擴大開放，認真解決就業等涉及群眾利益的實際問題，促進社會和諧穩定，實現經濟社會又好又快發展。
這一決策受到了社會各界和全市人民的高度關注。2009青島怎樣發展？您有什么建議和想法？2009，您最關心的問題是什么？您希望向市領導反映些什么問題？解決什么問題？歡迎您提前發貼互動！我們將這些問題一并匯總給有關部門，對于反映比較集中的熱點難點問題，力爭在網談當天進行答復！本網還將設網談意見反饋欄，對于一時無法解決的熱點問題，作長期跟蹤。
本期做客“民生在線”的是青島市委常委、常務副市長王書堅，在1小時20分鐘的互動時間里，25萬余網友參與了本次網談，發貼量達到了1800余貼，王市長解答回復了67個網友問題。
開場語
主持人 網民朋友們，大家好，由青島日報報業集團主辦，青島新聞網承辦的“民生在線”嘉賓網談今天正式啟動。今天我們請來的首位嘉賓是市委常委、常務副市長王書堅。下面請王市長和網民朋友們說兩句開場的話。
王書堅 大家好。很高興來到“民生在線”與大家一起交流、溝通。對于這次網談，市委市政府高度重視，夏市長在市“兩會”期間專門指示，要求政府有關部門馬上對接，全力做好。今天，夏市長因參加省人代會無法參加網談。在這里，我首先代表市委市政府，代表夏耕市長向網民朋友們問好。感謝廣大網民多年來對全市社會經濟發展的關心和支持。同時，也向報業集團“民生在線”網談欄目的開辦表示祝賀。
主持人 王市長，我們的“民生在線”是今年兩會期間試推過幾期，今天正式啟動。您作為做客“民生在線”的首位市領導，能否給我們怎樣辦好這個欄目提點希望。
王書堅 希望“民生在線”真正成為“集民智、達民意、系民生”的信息互動平臺，在全市各界深入人心，越辦越好。
網絡媒體在現代社會越來越顯示出主流媒體的發展趨勢。去年胡錦濤總書記視察人民日報做客人民網時指出，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。
夏市長在今年的政府工作報告中提出：越是困難的時候，越要關注民生。盡管當前經濟發展面臨諸多挑戰，但是無論困難多大、財力多緊、任務多重，我們堅持富民優先的理念不會變，財力惠民投入的強度不會降，推進民生工程的力度不會減，盡最大的努力改善民生，讓城鄉群眾安居樂業有保障、分享更多的發展成果！
青島日報報業集團“民生在線”的開辦，正是扣準了這樣的時代背景和主題。希望這次網談成為一個良好的開端，今后我們將更多地利用這一平臺加強與百姓的交流互動，更好地促進政府各項工作。
精彩問答
留言板 房價會不會降？
王書堅 房價問題是市民反映的一個比較集中的突出問題，市政府高度關注。目前我市部分地區房價確實偏高，有些區域、樓盤銷售價格大大超出了老百姓的承受能力。
為使房價合理，解決老百姓的住房問題，實現“住有所居”的目標，近年來，市政府把住房保障工作放到為人民群眾辦實事的首位，大力推進舊城區、城中村改造項目建設，加快經濟適用房、廉租住房、租賃住房和限價商品房建設，率先在全國建立了比較完善的住房保障體系，逐步建立起以廉租住房、經濟適用住房、限價商品房和完全市場化的商品住房為主體，以政府投資和市場化融資的兩類租賃住房為補充，對應不同收入層次居民家庭實際需求的住房保障和供應體系，在解決城市中低收入家庭住房困難的同時，有力抑制了高房價，使我市的房價沒有像有的城市出現大起大落。市政府在保障市場供應的同時，引導開發企業降價、讓利銷售。
hahah 目前地鐵項目進展的怎么樣了？什么時間能坐上地鐵？我是楊家群居民，請問周圍有沒有設地鐵站？
王書堅 2008年9月25日我市將軌道交通建設規劃正式上報國家發改委審批。經積極爭取，2008年11月，國家發改委委托中咨公司進行建設規劃評審。12月中咨公司來青，組織進行了建設規劃專家評審。目前，中咨公司已經撰寫完成建設規劃評審報告，今年2月9日內部審查會議通過后，將上報國家發改委。同時一期工程可研、初步設計、地質勘察等前期工作也在抓緊進行，2009年開工建設一期工程。
按照計劃，一期工程投資約130億元，2009年開工，2014年建成。到2014年，市民將可以坐上地鐵出行。按照初步確定的一期工程站點布局，在楊家群附近的黑龍江路（308國道）兩側設有地鐵站。
tt 我是已確定搬遷企業的一名女工，由于家中老小的負擔使自己難以隨企業到膠州繼續工作，退休、保險等關系怎樣辦理？
王書堅 與你相似情況的職工，可能有很多。在這方面，我市《企業搬遷實施細則》規定：在全市企業各項保險未實現市級統籌前，凡列入搬遷改造計劃的企業，在原參保地的社會保險賬戶可以繼續保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險賬戶。以企業搬遷之日為基準日，搬遷前企業在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關系可繼續留在原參保地，并繼續享受原參保地的各項社會保險待遇；搬遷后企業新招用的人員，可自主選擇在企業原參保地參?；蛟诎徇w后所在地參保，并享受相應的社會保險待遇。在全市企業各項社會保險實現市級統籌后，企業搬遷后社會保險關系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實行屬地管理。
老頭 聽說，我市今年還繼續推廣使用節能燈，請問居民什么時間可以開始申請？如何申請？有哪些優惠政策？
王書堅 2009年，我市將根據國家關于高效照明產品推廣工作的要求，在全市繼續推廣使用列入國家推廣品牌范圍內的節能燈。購買國家推廣品牌節能燈，居民可享受推廣企業協議供貨價格50%的優惠。如，我市2008年推廣的陽光牌節能燈，5瓦的協議供貨價格是5.3元，居民購買只需支付2.65元，20瓦的協議供貨價格為7.8元，居民購買只需支付3.9元。
根據目前的申購要求，廣大居民購買節能燈實行逐級登記的辦法，即居民須先到戶口所在地居（家、村）委會登記，逐級報所各區（市）發改局匯總后，向市發改委提出申請購買。市發改委根據各區市申請組織推廣企業配送到戶。同時，今年根據全市高效照明產品推廣工作的總體部署，市發改委將組織推廣企業不定期舉辦現場銷售，屆時廣大居民可也可到現場購買。
我市2008年的推廣工作將與2009年2月底結束，廣大居民可按照上述申購程序于2009年2月20日前到所在地居（家、村）委會進行登記。2009年的推廣工作市發改委將根據國家的統一安排及時組織。
了望碧海藍天 我們是青島電度表廠的退休職工（退休前為廠內退養職工）。我們的要求如下；一、幫我們討回所有的久薪欠費。我廠自2005年起就開始沒有正常發工資，每次發工資我們基本是通過職工到處信訪才勉強給個月工資，自2006年3月起就再也沒有討到工資，直至2008開始才解決職工欠薪欠費等問題。然而在解決欠薪欠費時我廠安置辦公室卻以種種理由進行克扣。
1．沒有按我們的退養金標準發放。我們是在企業改制后第二年（2002年），由企業提出：凡年齡女44歲（含44歲），男54歲（含54歲）以上均要求辦理廠內退養。當時企業約定：退養金按65%工資，個人投保按當時基數扣4%（失業金不扣，原因是已退養不存在失業問題），扣除公積金，即為以后領取的退養金，其余個人保險部分由企業承擔，另每增加1年每月增加1元錢的工齡補貼等。大部分職工的退養金在370元~420元之間。自2002年3月退養直到2006年1月，企業一直是按照該約定通過銀行將退養金打入個人帳戶。然而在解決欠薪欠費時，卻以扣個人保險為由，06年每月扣98.67元，07年每月扣111.32元。使大部分職工的退養金變為了280元~330元，嚴重地侵害了職工的利益（這是退養金、養老錢?。?。
我們于2008.9.8日以書面的形式要求機械總公司給予解決，然而得到的答復是企業按65%工資發放是企業行為，不能糾正，職工個人交納的保險費依據《社會保險費征繳條例》國務院令第259號必須交納。這一答復顯然我們是不能接受的。理由一：我們是在解決欠薪欠費問題，而不是在重新審理勞動關系問題，我們與企業的約定政府是沒有權力隨意更改的。
理由二：關于退養金的問題青島市勞動保障部門明確答復：企業退養青島市沒有統一的政策，退養金應是企業與職工雙方的約定，如一方要求更改約定必須由雙方協商解決，多扣個人保險顯然屬于單方更改，這一更改嚴重地侵害了職工的利益。理由三：我廠還有退養金為225元的退養職工，他們沒有按國務院令第259號，扣個人保險部分，而全額發放了退養金。理由四：協保人員也不執行國務院令第259號文，不但沒有增加個人保險扣除部分，每年還增加工資。理由三、理由四如何用國務院令第259號文來解釋？希望王市長綜合以上理由給職工們一個合理的答復，確切地說給予合理合法的解決。
2、欠1月工資（部分人2個月）。關于這個問題機械總公司要我們職工提供欠薪證據，我們確實不能理解，企業沒有發給我們工資我們到哪里提供出證據，機械總公司采納的是2007年12月12日在機械總公司523會議室，電度表廠黨委成員李顯明、徐真、劉梅統一確定的全廠停產（實際上并不是全廠停產）欠薪時間，顯然應該由這三人提供發放工資的證據，而不應由職工提供沒發放工資的證據。通過這點，想問下王市長現任的這批人能否解決好電度表廠的問題？
3、2005年起欠的烤火費。我們廠一直發放烤火費，每年80元。自2005起開始欠費，機械總公司的答復是：根據國企改革領導小組的意見，利用土地變現平臺資金解決的職工欠費，烤火費不列在內。我們想知道一下國企改革領導小組的意見是根據國家什么文件提出的？我們要求按國家政策答復。
4、職工銀行個人帳戶不能作為欠薪證據，對于機械總公司這一答復我們也是不能接受的。理由一：我們是通過銀行開工資，銀行工資卡就是我們的欠薪證據。理由二：我們在解決欠薪欠費時依據的是2002年的企業財務帳，顯然是不合理的，我們解決的是2006年的欠薪問題，理應按照常當時的欠薪情況解決，怎能按2002年標準執行（真的很無知）。
二、理順國有企業改制后遺留問題解決程序。青島電度表廠是2000年由國有企業改制的股份合作制企業，自2002起就開始出現了諸多波及職工利益的不正常的現象，自2003起就開始大批不間斷的上訪，問題非但沒有解決反而越來越嚴重。2002年底企業的財務報表是：資產還有1億7仟多萬，股東權益近8仟萬，到了2006年廠房就要被強行拍賣。這其中的問題不能說不嚴重。這不僅賣掉的是青島電度表廠廠房，也賣掉了職工對政府、對各級部門的信任。請求王市長理順一下程序，以便出現問題能得到及時解決，不致遭成無可挽回的地步。
三、理順政府與信訪部門的關系。這也是我們通過6年多的上訪路程的體會。我們在上訪過程中對信訪部門的意見有看法，我們試圖通過市長公開電話把我們的意見帶給市長，然而得到的答復就是已進入信訪程序政府不能干預。這也確實讓人費解，作為市長，他的市民有困難了就不能找市長給解決，而只能找不能給解決問題的部門嗎？所以也請王市長給理順一下政府與信訪部門的關系，以提高工作效能。青島電度表廠的問題還遠遠沒有結束，還有幾百名職工在等著吃飯呢。在此請求王市長將以上具體的小問題先給予解決了吧，以使這部分職工能安心地過日子。謝謝了！
青島電度表廠職工
2009-2-7
王書堅 青島電度表廠欠繳社會保險費的問題，青島市勞動和社會保障局，于2005年7月立案調查，經查該單位當時欠繳35名協保人員和657名職工的社會保險費，由于該單位未按《勞動保障監察責令改正通知書》（青勞社監責令字[2005]第5047號）的要求改正，且未履行我局下達的《行政處理決定書》（青勞社行決字[2005]第5004號），2006年1月，我局依法向市中級人民法院提出了強制執行申請，市中院已舉行了公開聽證會，現仍在執行程序中。
針對該單位欠薪欠費問題，市委、市政府于2008年1月18日下發了《關于青島電度表廠職工分流安置過程中具體問題的會議紀要》（市委、市府信訪局會議紀要[2008]2號）。據了解，因部分職工沒有按照該《會議紀要》和《青島電度表廠職工分流安置相關政策》要求辦理解除勞動合同手續，所以相關問題至今沒有解決。
另據了解，該單位位于市北區雒口路的土地已拍賣，位于膠州營海鎮的青島電度表廠（市北繳費）和位于膠州海爾大道西4號路以南的青島電度表廠膠州分廠（膠州繳費）已停產。對該單位欠薪欠費問題應按照市政府[2008]2號會議紀要辦理。
主持人 兩會剛剛結束，首先請王市長結合兩會，簡單介紹和展望一下０８和０９年全市社會經濟和民生方面的發展情況？
王書堅 剛剛結束的青島市十四屆人大二次會議審議通過了《政府工作報告》。夏耕市長所作的報告，全面、客觀總結了2008年我市經濟社會取得的新成就，并對做好2009年的工作
明確了新目標，部署了新任務，提出了新要求。
2008年，我們經歷了歷史罕見、難以預料的重大挑戰和考驗。全市上下積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧帆賽和殘奧帆賽，全面戰勝歷史罕見的滸苔自然災害，深入實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，經濟社會總體保持平穩較快發展，人民生活質量得到進一步改善。全市實現生產總值增長13.2%。地方財政一般預算收入增長17%。城鄉居民收入分別達到20464元和8509元，分別增長14.6%和13.8%。居民消費價格水平上漲4.7%。
今年，面臨的形勢更加嚴峻和復雜，影響經濟平穩運行的不確定、不穩定因素仍然較多。關鍵是我們要樹立信心、迎難而上，既要積極應對危機和挑戰，又要善于抓住機遇，認真落實好中央、省、市擴大內需的一系列政策，圍繞“擴內需、促增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”的目標，努力促進經濟社會又好又快發展。爭取實現全市生產總值增長11%左右，地方財政一般預算收入增長8%左右，城鄉居民收入均增長8%左右，居民消費價格控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.3%左右。
今年工作重點在《政府工作報告》中已說得很清楚，這里不多說了。我想著重與網友們交流這么幾方面：
一是要繼續加快推進實施“環灣保護、擁灣發展”戰略。重點抓好高新區和市南云南路區片、市北小港灣、四方濱海新區、李滄西部、膠州少海新城等五大節點建設。對高新區核心區基礎設施實施飽和性投資，加快引進和建設一批高新技術產業大項目，打造電子信息、生物醫藥等主導產業。完善城區老工業企業搬遷改造配套政策，在去年啟動20戶企業搬遷改造的基礎上，力爭今年再啟動10戶。
二是要切實抓好一批重點項目建設。今年，圍繞保障性住房、城市基礎設施、社會事業、先進制造業、現代服務業等方面，重點推進335個市級重點項目，其中在建和新開工項目211個，總投資2250億元，當年計劃投資550億元。年內，力爭開工建設城市地鐵、黃島至日照鐵路等基礎設施項目，實施南車青島擴能改造等產業項目，上汽通用五菱發動機、北船重工海西灣造船基地等50個項目竣工。加快小麥島綜合改造等旅游項目建設。
三是要全力抓好重點民生工程。今年，要進一步做好社會保障、醫療衛生、文化教育等事關群眾切身利益的民生實事。完成為人民群眾辦好的9件實事。把穩定就業放在突出位置，千方百計增加居民收入，繼續加強保障性住房建設，推進一批教育、衛生、文化、體育項目建設。
