????在中國(guó)300萬(wàn)平方公里的主權(quán)海域中，實(shí)際控制的不到一半，我國(guó)的海洋資源更是遭到了周邊國(guó)家的大肆掠奪

????國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者方輝發(fā)自北京 翻開(kāi)近期的報(bào)紙，關(guān)于中國(guó)海洋問(wèn)題的報(bào)道頻率要明顯高于平常。 東海和南海爭(zhēng)端頻頻，人們不禁要問(wèn)，中國(guó)的海洋現(xiàn)狀究竟怎么樣？

????“形勢(shì)不容樂(lè)觀。”一位不愿具名的專家在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)透露，在中國(guó)300萬(wàn)平方公里的主權(quán)海域中，實(shí)際控制的只有不到一半，我們的海洋資源更是遭到了相關(guān)國(guó)家的大肆掠奪。

????海疆“九段線”名存實(shí)亡

????中國(guó)的海域面積廣闊，整個(gè)海域自然地理分布范圍跨度約38個(gè)緯度，東西跨度約24個(gè)經(jīng)度。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的劃定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)擁有近300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，是世界上海島最多的國(guó)家之一，其中南海海域內(nèi)的島嶼有1700多個(gè)，從中國(guó)地圖上可以看出這些島嶼都位于一條被稱為“九段線”的國(guó)界線內(nèi)。

????由于歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，在屬于我國(guó)300萬(wàn)平方公里的海洋權(quán)益中，近一半存在爭(zhēng)議，總面積達(dá)100多萬(wàn)平方公里。這些海域中的許多島嶼被他國(guó)所占，情況最嚴(yán)峻的要屬東海的釣魚(yú)島和南海的南沙群島。

????在南沙群島中，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，其中大陸占8個(gè)，臺(tái)灣占1個(gè)。而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)。另外一些較小的島礁也有許多處于他國(guó)的控制之下，“九段線”已名存實(shí)亡。而這種情形還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，此次菲律賓提出對(duì)黃巖島的主權(quán)要求，之所以令眾多學(xué)者焦慮，是因?yàn)榉坡少e此舉是在將南海爭(zhēng)議向北擴(kuò)大。

????那位不愿具名的專家不無(wú)憂慮地告訴本報(bào)記者，那些島礁一旦被占據(jù)，要想讓那些國(guó)家主動(dòng)離開(kāi)，是不現(xiàn)實(shí)的，況且一些國(guó)家已經(jīng)在加強(qiáng)軍備，并逐漸在島嶼上修建永久性設(shè)施。

????好島嶼被周邊瓜分殆盡

????很多人對(duì)去年12月8日中國(guó)海監(jiān)船巡視釣魚(yú)島的事記憶猶新，認(rèn)為這是一種高調(diào)宣示主權(quán)的方式，近期也有專家呼吁，如果釣魚(yú)島局勢(shì)惡化，中國(guó)應(yīng)該再派海監(jiān)船，甚至是軍艦前往震懾日本。

????實(shí)際上，從1992年《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和1998年《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》頒布以來(lái)，中國(guó)一直在加強(qiáng)對(duì)海域的管轄。1998年，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)成立，目前中國(guó)海監(jiān)初步建成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，總著裝人數(shù)近8000人。

????事實(shí)證明，中國(guó)海監(jiān)在維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益方面起到了十分重要的作用，已經(jīng)成為中國(guó)海洋維權(quán)的主要力量。自2006年7月實(shí)施東海定期維權(quán)巡航以來(lái)，中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)共出動(dòng)海監(jiān)船舶102艘次，海監(jiān)飛機(jī)356架次，有效地應(yīng)對(duì)了侵犯中國(guó)海洋權(quán)益的各類目標(biāo)的作用。2008年，中國(guó)海監(jiān)南海維權(quán)執(zhí)法支隊(duì)成立，輿論普遍認(rèn)為，這對(duì)加強(qiáng)南海海域的管轄將起到積極作用。

????但一位不愿具名的海軍軍官告訴本報(bào)記者，雖然中國(guó)海監(jiān)的力量在加強(qiáng)，裝備也在不斷更新，但整體實(shí)力和我國(guó)廣大的海域面積相比還是顯得力單勢(shì)薄。而且對(duì)于像南海那么廣大的海域，僅僅靠定期或不定期的巡航顯然是不夠的。

????這位海軍軍官說(shuō)，因?yàn)樯婕爸鳈?quán)問(wèn)題，海監(jiān)起不到實(shí)質(zhì)性的作用。最有效的方法就是駐軍，找到可以依靠的落腳點(diǎn)，長(zhǎng)期駐扎，但到目前為止，好的島嶼都已經(jīng)被周邊國(guó)家瓜分殆盡了，“我們失去了許多機(jī)會(huì)。”

????“敵進(jìn)我退”是現(xiàn)狀

????上世紀(jì)70年代，中國(guó)南沙群島遭到菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、文萊和印度尼西亞的搶奪，由此引發(fā)了中國(guó)與部分國(guó)家的軍事摩擦。上世紀(jì)90年代中國(guó)正式對(duì)南海爭(zhēng)端提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張。

????有專家指出，中國(guó)之所提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，是考慮到了周邊國(guó)家爭(zhēng)奪南沙群島主權(quán)的動(dòng)機(jī)。1969年，國(guó)際質(zhì)勘探發(fā)現(xiàn)南沙群島一帶藏有超過(guò)200億噸的油氣儲(chǔ)量，基于經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓、越南等國(guó)才紛紛提出對(duì)南沙群島的主權(quán)要求。

????如今，這些國(guó)家已經(jīng)在南沙群島獲得了巨大經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)資料顯示，2006年越南至少?gòu)哪仙橙簫u開(kāi)采了1200萬(wàn)噸的油氣，2007年越南政府更是公開(kāi)在南沙招標(biāo)開(kāi)采能源；文萊則靠南沙群島的資源躋身于世界富國(guó)的行列。相反，對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的中國(guó)，卻在南沙的資源開(kāi)發(fā)上相當(dāng)滯后。

????分析人士認(rèn)為，這兩年中國(guó)也在加強(qiáng)對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)，正因?yàn)榇耍嚓P(guān)國(guó)家開(kāi)始對(duì)中國(guó)的強(qiáng)化措施感到擔(dān)憂，他們轉(zhuǎn)而把目標(biāo)放到主權(quán)上，企圖將既得利益合法化、永久化。

????對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)南洋研究院李金明教授告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”是中國(guó)提出來(lái)的，但真正開(kāi)發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。“中國(guó)在海域管轄上的力不從心給了他國(guó)可乘之機(jī)，‘?dāng)尺M(jìn)我退’是目前的現(xiàn)狀。”