????今年是中華人民共和國成立60周年，舉國歡慶，舉世矚目。全區社會治安綜合治理工作要圍繞確保60年大慶各項活動的絕對安全展開。當前，國際金融危機對我區經濟發展產生了比較明顯的影響，社會治安和維護穩定工作面臨嚴峻考驗。各級黨委、政府和政法綜治部門責任重大，推進社會治安綜合治理和平安建設任務艱巨。全區上下要認真貫徹落實科學發展觀，以創造和諧穩定的社會環境為目標，進一步加強社會治安綜合治理工作，扎實 推進平安內蒙古建設。
????一、以科學發展觀為統領，進一步提高綜治工作服務大局的能力
????黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。
????科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。社會治安綜合治理是在發展中確保和諧的一個重要因素。綜治工作要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞黨和國家改革發展穩定的工作大局，始終把服務發展作為首要任務，按照中央關于當前各項工作都要“一心一意保增長,千方百計保民生，全力以赴保穩定”的總體要求，著力轉變綜治工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約綜治工作科學發展的突出問題，著力構建有利于綜治工作依法保障科學發展的體制機制，為自治區經濟社會平穩較快發展保駕護航，確保內蒙古的和諧穩定。要深入探索在開放、動態的社會環境下做好綜治工作的新思路、新舉措，進一步豐富綜治工作內容，拓展綜治工作領域，破解綜治工作重點和難點問題。堅持把以人為本的理念貫徹落實到綜治工作的各個環節，把不斷改善治安環境，增強人民群眾的安全感，作為衡量綜治工作成效的根本標準，自覺把人民群眾最盼望、最迫切、最急需解決的安全問題，作為加強綜治工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。堅定不移地貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，促進社會治安綜合治理打、防、建、管、教、改各個環節和各個方面工作相互協調、相互促進，既要總攬全局，統籌兼顧，全面推進，又要抓住熱點，解決難點，實現重點突破。
????二、以開展社會治安排查整治活動為切入點，全力維護社會和諧穩定
????深入開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，及時排查梳理涉及房市、股市、企業停工破產、規模性裁員、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素。特別是因金融危機、經濟放緩產生的影響社會治安和社會穩定的問題，重點是影響黨群干群關系，容易引發群體性事件和“民轉刑”案件的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少不穩定因素。要更加注重保障和改善民生，更加重視關心群眾疾苦，更加重視做好理順情緒、安定人心的工作。要建立完善黨委、政府主導的維護群眾權益機制，進一步拓寬社情民意表達渠道，實行縣級領導大接訪，推進領導干部接訪制度化、常態化。各級領導要更多地深入基層調查研究，對影響社會治安和社會穩定的情況和信息，要做到底數清、情況明。要善于把個案分析與全局研判結合起來，把本地的問題與全區、全國的情況聯系起來，找準問題的根源，切實把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發展成大事情，個案炒作成熱點。各級干部特別是領導干部一定要正確把握應急處置的基本原則、基本方法及相關法律法規，進一步增強應急處置和特殊狀態下做好群眾工作的能力。一旦發生突發事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育，既堅持對違法者依法處置，又積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、回避矛盾、推卸責任、貽誤時機。
????三、以推進“嚴打”斗爭和治安防控體系建設為著力點，努力為人民群眾創造安居樂業的社會環境
????認真分析研究新形勢下維護國家安全和社會穩定面臨的新情況、新問題，努力掌握敵社情變化的規律特點，適時開展有聲勢、有力度、有實效的“嚴打”專項行動。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，切實做到老百姓最痛恨什么就打擊什么。抓住影響人民群眾生命財產安全的突出問題進行集中整治，盡快改變一些地區、部位治安混亂局面。當前，要繼續鞏固“冬季風暴”專項行動成果，有針對性地展開春季治安攻勢，保持全區社會治安大局平穩。
????進一步加強社會治安防控體系建設，下大氣力解決好防控力量、防控措施、經費投入等問題，著力構建點線面結合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網絡。大力發展保安服務公司、物業管理公司、治安巡邏隊、治安樓棟長、治安中心戶長、平安建設（治安）志愿者等多種形式的群防群治隊伍。建立完善黨委政府統一領導、專門機關指導監督的群防群治工作模式，更好地發揮廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性和主動性。要把平安建設作為社會治安防控體系建設的重要內容，認真總結“平安奧運”經驗，充分發揮首都“護城河”作用，大力實施平安穩定創建十大工程，深入開展平安蘇木鄉鎮（街道）、平安嘎查村（社區）、平安校園、平安企業等各類基層平安創建活動，不斷拓展創建領域，豐富創建內涵，提高創建實效。
????四、以加強綜治基層基礎建設為重點，進一步夯實維護社會穩定的根基
????深入貫徹落實中央綜治委、中央編制辦《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，將人力、物力、財力、注意力向基層基礎建設傾斜，確保蘇木鄉鎮（街道）綜治工作有組織、有經費、有人員、有辦公場所、有制度規定、有活動內容，進一步打牢維護社會穩定、促進和諧發展的根基。加強蘇木鄉鎮、街道綜治委（辦）建設，強化領導、充實力量，配齊配強主任、專職副主任和專職干部。要按照中央和自治區的統一要求，全面推廣建立蘇木鄉鎮、街道綜治工作中心，整合公安、司法行政、人民武裝、民政、信訪、工商、城管、土地、流動人口服務管理、安全生產等基層維護治安、排調矛盾、維護穩定工作資源和力量，形成有關部門互相配合、協作聯動的工作平臺。繼續加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織建設和村（居）委會、治保會、調委會等基層群眾組織建設。加強民營企業和新經濟組織、新社會組織綜治工作力量建設，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。加大基層基礎工作經費保障力度，對于社會治安綜合治理基層基礎工作中存在的其他突出困難和問題，要采取積極有效措施，認真加以解決。
????五、加強組織領導，確保社會治安綜合治理措施的全面落實
????富一方百姓、保一方平安，是對各級干部特別是領導干部的基本要求。作為黨委、政府的主要負責同志，一定要始終牢記發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任，時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識、政治意識、政權意識，忠實履行職責使命，切實承擔起維護社會和諧穩定的第一責任人的責任。要堅持從推動科學發展、促進社會和諧這個工作大局出發，堅持兩手抓、兩促進，一手抓發展，一手抓穩定，自覺地把社會治安綜合治理工作擺在更加突出的位置，做到與經濟發展同部署、同落實、同考核、同問責。要經常分析社會治安形勢，及時研究掌握影響本地區社會穩定的突出矛盾和問題，進一步完善維護穩定和社會治安綜合治理工作思路。嚴格落實工作責任制，進一步健全以領導責任制、部門責任制、責任追究制為基本框架的社會治安綜合治理責任體系，確保職責清楚、責任明確、任務具體。嚴格兌現獎懲，對工作成效突出的地區、單位和個人予以表彰獎勵，對工作不落實、措施不得力而出現影響社會治安問題的，要嚴肅追究責任，推動綜合治理工作深入開展。
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