????近日，山東濰坊市寒亭區政府被推上輿論的風口浪尖，風波源于區政府所發的一份紅頭文件，文件要求副科級以上干部必須替開發商賣房。3月30日，此事經媒體披露后，迫于輿論壓力，寒亭區政府停止執行干部賣房

????特約記者 謝長艷 綜合報道

????無法挽回的政府形象

????“3月30日媒體報道了此事后，區政府就發通知停止讓干部賣房了！”3月31日，寒亭區政府新聞中心的工作人員對時代周報記者說。

????在該區政府網站上，記者看到這份通知寫道：經區委、區政府研究決定，寒政發[2009]3號文件《關于促進房地產業加快發展的意見》第三條中“全區副科級及以上現職干部，每人至少銷售一套住房，完不成的，按比例從所在單位已認定的全年招商引資額中扣減”的規定，從即日起停止執行。

????寒亭區政府新聞中心的工作人員對時代周報記者說，區政府的主要財政收入靠的是工業經濟，但工業經濟在金融危機下受到了很大沖擊，因此區政府就希望提振樓市來增加財政收入，讓干部賣房不存在“高壓”，只是從中引薦，房子賣出去干部不拿好處。

????但據了解，這個不拿“好處”的硬性“政治任務”，讓當地很多干部感到苦不堪言，怨聲一片。有部門甚至出臺“高壓政策”：工作可以放一放，但賣房任務不能放，任務完不成的扣罰工資。

????推銷不出去就自己買？

????這份讓干部賣房的通知于2009年1月份下發。接到紅頭文件之后，一些干部動用了各種關系完成了賣房任務，但是依然有很多干部在為完不成賣房任務發愁。一位不愿透露姓名的干部說，自從文件下發以來，許多機關干部無心工作，整天都在想辦法賣房子，可現在房地產市場低迷，賣給誰？

????一位副科級干部反映，單位要求推銷不出去就自己買，但幾年前寒亭區就建了一個機關小區，很多部門都給干部職工蓋了住宅樓，幾乎所有的副科級以上干部都有住房，沒必要再買一套；另外買一套房至少需要20萬元，個人就是想買一般也買不起。面對剛性的賣房任務，為了不影響本單位在區里的考核，一些強勢部門甚至考慮在屬下干部實在完不成任務的情況下，由單位出資購買。

????各方反應

????文林峰(建設部政策研究中心處長)

????政府賣房治標不治本

????寒亭區政府讓干部賣房子，如果不是讓大家買指定項目，說明并不涉及政府和開發商的利益關系。只能說明該政府太希望通過復蘇房地產市場拉動地方經濟。

????不但寒亭如此，在對一些城市的調查中，很多地方政府也有同感。因為房地產是關聯度非常大的行業，能帶動相當一批行業和產業的發展，房市蕭條時，相關行業受到影響較大，政府不僅不能賣地掙錢，連企業稅收也收不上來，地方財政收入自然受到影響。日子過不下去了，想出這么個違背市場經濟，違背消費者意愿，有違政府職責的文件來，而且治標不治本。

????杜猛(房地產業界人士)

????善意之舉值得鼓勵

????“給開發商賣房，濰坊寒亭區是敢于第一個吃螃蟹的政府，我覺得這是個善意之舉，應該鼓勵。”杜猛說。因為開發商也是納稅人，也能促進就業，房市銷售額提高，地方財政收入也會增加，對政府發展地方經濟是有好處的。且不說政府幫開發商賣房子取得的成效如何，這畢竟是政府在幫企業解決難題上邁出了第一步。

????官員賣房背后的權力關系

????郭巍青 中山大學行政管理學院教授

????山東濰坊市寒亭區以發出政府紅頭文件的方式，規定副科級以上的干部，要為本區的房地產項目賣房。此事被媒體披露后，引發網上網下議論如潮。即便大家早已習慣了時時處處都必然有政府那只看得見的巨手，還是覺得，官員兼做房產推銷員，實在是想象力了得，令人噴飯。

????直接驅使官員吆喝賣房，表明政府大包大攬。而政府能夠大包大攬，是因為政府有無限權力。不論此事具體進展如何，它無非再次暴露了一樁公開的秘密。這就是，我們的經濟并不是常態意義上的市場經濟，而是權力加市場的經濟。也可以叫做，權力為體，市場為用。

????仔細分析這一案例不難看出，政府所擁有的權力，以及權力的運用方式，至少包括以下幾個方面。

????首先，政府擁有直接干預經濟的權力。很多人聽慣了“以經濟建設為中心”的口號，會覺得這并不稀奇。但是，從比較的角度來看，政府的經濟權力廣大無邊，只能算我們的特色，而不是常規。美國最大的保險公司AID對于這次金融危機負有直接責任，但是，它的高管們依然從“救災款”中支取巨額獎金。美國總統奧巴馬對此十分憤怒，但是，他也不能修改法律以及法律保護的契約，只能通過國會去“戰斗”。然而在我們這里，即便區一級政府，也有隨時規劃、調整企業行為的權力。權力如此巨大而直接，好壞先不論，都意味著，凡要預測市場動向，例如房地產的價格，必須先知道權力的偏好與利益。

????其次，政府對于自己的雇員即公務員，擁有無限的調遣和支配的權力。房地產不景氣了，直接把官員推到一線去賣房，這只能說明，官員的工作職能并沒有專業和法定的劃分與保障，而是可以根據“中心任務”隨時變動的。官員也有苦衷，可堪同情。但這不是最重要的。重要的問題在于，被任意對待的人，也會任意對待別人。一級傳一級，總的結果是加大權力，尤其是加大權力的任意性。

????再次，政府有隨時發明和創造獎懲標準的權力。給所有的部門加上招商引資的指標與額度，這是從沿海到內地輾轉流傳為時已久的政府發明。到了濰坊，這種指標又與賣出多少房子掛上鉤，等于不用任何投入，憑空又多出一套獎懲措施。只是不知道，中間的利益最終落到哪里，復雜的鏈條又會在哪個環節上崩裂？

????有以上三種權力，政府行為就會表現得雄心勃勃，但是，權力越大，復雜性越大，各種不可控的因素出現的幾率也就越大。這時候，政府還有一種權力，就是堅壁清野、隨時隱身的權力。

????濰坊市寒亭區讓干部賣房的文件被披露后，輿論一片嘩然，唯獨沒有當事者的聲音。點擊濰坊市政府網和寒亭區政府網，上面沒有任何一句話提到這件事情，似乎它根本沒有發生過。媒體上提到的那份文件(寒政發【2009】3號)，無法在網上查到。事實上，相關欄目中最新的文件也是2008年的，此后便是空白，仿佛2009年以來區政府沒有做過任何決定。

????不過，在寒亭區房產局的欄目里，還是看到了這一段話：“……今年以來，區委區政府出臺了促進房地產業發展的優惠政策，房產銷售逐步回暖，各開發商抓住當前有利時機，項目建設進度不斷加快。”這留下了那只“看得見的手”清晰的指紋。