????拆除城鄉藩籬　 ——城陽加快城鄉一體化推進新農村建設

????“舊村改造之后，每家每戶住上樓房，居住區綠化率達到40%，就像生活在花園里……”，在不久前的一次采訪中，城陽區北后樓社區黨支部書

????在城陽區，北后樓村并不是最富裕的。城陽村、后田、小北曲、仙家寨等近20個社區集體收入都超過千萬元，有的過億元；中黃埠、王家村、南疃等55個社區都實施了舊村改造，其中41個社區完成整體改造，4萬多戶居民住上了樓房，享受良好的社會福利與生活環境。

????投資17億元推進56項民生工程

????近年來，城陽區堅持以科學發展觀為指導，圍繞新農村建設“二十字”要求，不斷加快城鄉一體化進程，統籌經濟、環境、民生、規劃建設、社會事業一體發展，拆除了橫亙在城鄉之間的藩籬，實現了富民強區新跨越。在城陽，70%以上的社區集體可支配財力在50萬元以上，其中500萬元以上的40多個；農民人均純收入接近9000元。有12個社區被列入市級小康示范村，8個社區被評為市級社會主義新農村建設先進村，云頭崮社區被確定為全國100個社會主義新農村示范點之一，這也是青島市唯一的示范點。

????在統籌城鄉社會事業發展方面，該區每年拿出200萬元專項資金用于農民培訓補貼，加快形成東、中、西部勞動力就業平臺三點支撐的格局，推動城鄉勞動力充分就業。今年，該區將再投資17億元，推進涉及民生方面的56項工程。在醫療保險和養老保險的覆蓋面分別達到99.3%和97%的基礎上，加快構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務網絡，完善農村低保逐步增長機制，保持養老保險領取標準、醫療保險籌資標準穩步增長；加快構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。每年投入200萬元幫扶有脫貧能力和脫貧愿望的低保及低保邊緣家庭實現脫貧；自2009年起全區“五保”對象供養資金全部由財政承擔，為70歲以上獨居老人、老傷殘優撫對象提供養老服務；深入推進“一村一策”、“三幫一”等工作，盡快使全區可支配財力過50萬元的社區達到80%以上。

????城區建設規劃先行

????城陽區堅持高起點編制城鄉規劃，高標準配套城鄉基礎設施，高水平推進城鄉建設，努力打造森林城區、潔凈城區、環保城區，尤其是按照整體考慮、連片規劃、分步實施的要求，加快實施了以舊村改造為重點的農村城市化進程，實現了和諧拆遷、無障礙拆遷。同時通過舊村改造，改出了一片特色產業、一片高品質住宅、一片生態化的優美環境。

????城鄉一體，最重要的是促使城鄉經濟共同發展。近年來，城陽區以結構調整為主線，不斷提升產業層次，為一體化城鄉經濟打下了雄厚的產業基礎。

????根據轄區內自然條件、產業基礎的差異，城陽區在東部重點實施嶗山西麓生態自然資源保護性開發，突出發展近郊生態旅游；中部，重點實施臨空經濟區、現代物流園區等重點區域開發建設，突出發展現代服務業，著力打造青島北部活力商圈；西部，重點保護好濱河、濱海、濕地等自然資源，抓好青島出口加工區、高新區新材料團地等重點園區建設，突出發展先進制造業，構筑起層次分明、布局合理、相互銜接、較為完善的城鄉一體化產業規劃發展體系。特別是研究制定的發展社區集體經濟的“一村一策”策略，對全區230個社區的集體經濟發展因地制宜，分類指導，加快了社區集體增收步伐，實現了集體經濟持續健康發展。去年“一村一策”項目建設總投資11.6億元，全區社區可支配財力同比增長10.9%。今年，城陽區將再開工建設100個社區增收項目，讓全區社區集體收入和農民人均純收入再增長10%以上。（梁秋淑 李延志 李政）