????作者：童大煥

????人力資源和社會保障部分管社保的副部長胡曉義透露，職工養(yǎng)老保險關系轉續(xù)辦法今年下半年會正式出臺。他分析稱，過去按地域封閉管理形成了地區(qū)之間的政策差異，如果要實現全國范圍的人員流動，其權益可連續(xù)、可累計，并最終得到保障，需要地區(qū)之間互認，標準統(tǒng)一，同時還需一個全國可以結算的機制?！耙ＷC辦法一出臺實施，所有的關系都能接上。”

????其實，社保關系接上是容易的，關鍵是

????如果中央政府部門僅僅出臺關系轉接的平臺或者原則性的條款，標準仍由各地方政府自行其是，甚至不提交公眾討論，則政府利益凌駕于公民個人利益之上，以及影影綽綽甚至公開的地方保護主義就仍將持續(xù)。

????誠如大多數人所感覺到的，社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老政策是最模糊的政策，一人退休后究竟能拿多少錢，誰也說不清。在一些地方，社保總負擔至少已占個人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢躺在政府腰包里，人們卻不知道自己未來的權益保障有多少，實在說不過去。

????我們現在的社保體制，基本可以概括為：政府欠賬多，新人為老人買單。

????趁著社保關系轉移之機，中央和省級政府應該逐步填補社保的欠賬，從而為社保關系的自由轉移以及減輕企業(yè)負擔打下更堅實的經濟基礎。

????2005年，我國投入到社會保障的支出只占到財政收入的12%，而發(fā)達國家這個數據一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐，分配還嚴重不公：占總人口30%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89%，而占70%的農民只能分配到11%?！安ㄌm有5%的中央財政支出用于農民養(yǎng)老保險，我國中央財政對此則沒有一分錢。”人力資源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國曾經如是表示。