????作者：童大煥

????人力資源和社會保障部分管社保的副部長胡曉義透露，職工養老保險關系轉續辦法今年下半年會正式出臺。他分析稱，過去按地域封閉管理形成了地區之間的政策差異，如果要實現全國范圍的人員流動，其權益可連續、可累計，并最終得到保障，需要地區之間互認，標準統一，同時還需一個全國可以結算的機制。“要保證辦法一出臺實施，所有的關系都能接上。”

????其實，社保關系接上是容易的，關鍵是

????如果中央政府部門僅僅出臺關系轉接的平臺或者原則性的條款，標準仍由各地方政府自行其是，甚至不提交公眾討論，則政府利益凌駕于公民個人利益之上，以及影影綽綽甚至公開的地方保護主義就仍將持續。

????誠如大多數人所感覺到的，社會統籌基本養老政策是最模糊的政策，一人退休后究竟能拿多少錢，誰也說不清。在一些地方，社保總負擔至少已占個人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢躺在政府腰包里，人們卻不知道自己未來的權益保障有多少，實在說不過去。

????我們現在的社保體制，基本可以概括為：政府欠賬多，新人為老人買單。

????趁著社保關系轉移之機，中央和省級政府應該逐步填補社保的欠賬，從而為社保關系的自由轉移以及減輕企業負擔打下更堅實的經濟基礎。

????2005年，我國投入到社會保障的支出只占到財政收入的12%，而發達國家這個數據一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐，分配還嚴重不公：占總人口30%的城鎮居民消耗了用于社會保障全部支出的89%，而占70%的農民只能分配到11%。“波蘭有5%的中央財政支出用于農民養老保險，我國中央財政對此則沒有一分錢。”人力資源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國曾經如是表示。