????青島市學習實踐科學發展觀活動的主題是：科學發展，富民強市；實踐的載體是：環灣保護、擁灣發展、統籌城鄉、建設富強文明和諧的現代化國際城市。要圓滿完成這個主題活動，科學實現所立目標，就必須加快推進城市化步伐，全面提高城市化發展水平。

????一、城市的發展與城市化的出現

????進入21世紀后，中國加快城市化的推進速度，2008年末統計，城市化率達到43.9%。在加快城市化的推進過程中出現

????城市化概念是20世紀50年代開始提出來的。城市化是社會生產力的變革所引起的人類生產方式、生活方式和居住方式的改變過程。一個國家或地區農業人口向城市轉移，鄉村逐步演化為城市，城鎮數量不斷增加，城市人口迅速膨脹，經濟結構轉變，城市基礎設施、市民生活和居住水平等不斷提高。因此，城市化是一個多種因素綜合作用的復雜而長期的動態過程。城市化進程基本要經歷發生、發展、成熟三個階段。

????第一階段為城市化初期，城市人口增長較為緩慢，當城市人口超過10%以后，城市化進程逐漸加快。按照城市化發展的一般規律，當城市人口比重超過30%時，進入第二階段，城市化進程逐漸加快，并會進入一個快速發展階段，其重要標志就是城市數量大增、城市人口占全國人口的比重迅速提高，城市以經濟為主要特征的功能增強，城市規模擴大，大城市和超大城市不斷出現，城市作為經濟、政治和文化的中心對全國整體的推動作用愈發顯著，其作用和地位往往通過交通運輸、媒體和信息等多種渠道在世界范圍內展示，也就是說，這時的城市是世界城市體系的組成部分。這種趨勢一直要持續到城市人口超過79%以后，才能減緩。此后為第三階段，城市化進程將出現停滯或略有下降的趨勢，在充分協調城市化與環境之間的關系中，保持城市經濟社會持續穩定的發展態勢。

????中國是20世紀50年代以后才進入中國城市化的初期階段。青島作為山東重要的經濟龍頭城市，在一定的政治、經濟體制下，其城市化進程同全省緊緊連在一起。目前，山東正處在城市化加速發展階段，2007年全省城鎮人口為4379萬人，全省總人口達9367萬人，人口城市化率為46.75%；2005-2007年間，山東省人口城市化率同比分別提高1.5、1.1和0.65個百分點。從實施“一體兩翼”戰略的區域看，“一體”在全省經濟社會發展中占據主體地位，以全省55.22%的人口，創造了全省67.10%的地區生產總值，人口城市化率達到52.33%。“北翼”人口城市化率為41.35%，“南翼”人口城市化率為37.55%，均低于全省平均水平。從評價城市化質量的六大要素指數看，發展水平最高的是人口就業指數，達到73.86%，主要原因是城鎮人口比重和非農產業人口比重提升較快；其次是居民生活指數，為61.56%；社會發展指數最低，僅為48.16%。從發展速度來看，生態環境指數提升最快，較上年提高了5.61%；其次是經濟發展指數，較上年提高4.50%；發展速度最慢的依然是社會發展指數，僅比上年提高2.81%。從設區市的全省17個城市看，城市化質量指數排在前5位的依次是青島、威海、濟南、東營、煙臺。其中，人口就業指數和經濟發展指數均以青島市為最高，分別為94.19%和82.35%。從縣級市看，城市化質量指數排名前5位的是龍口市、榮成市、文登市、膠州市、萊西市。城市建設指數濟南市最高，為72.40%；社會發展指數和生態環境指數均以威海市為最高，分別為59.62%和93.91%；居民生活指數東營市最高，達到72.34%。

????實踐顯示，青島在城市化加速發展階段取得重大成就的同時，明顯感覺到現有的城市空間布局已經不能適應城市生產力發展的客觀需要，在這種情況下要全面提高城市化發展水平，必須創新城市布局調整的思路。因此，青島提出了“依托主城、環灣保護、擁灣發展、組團布局、軸線輻射”的城市布局創新模式，把這一創新模式作為學習實踐科學發展觀活動的載體，并進一步確立“環灣保護、擁灣發展、統籌城鄉、建設富強文明和諧的現代化國際城市”的具體的奮斗方向。

????二、提高城市化發展水平的本質特征

????青島市將“科學發展，富民強市”作為學習實踐科學發展觀活動的主題，充分揭示了現代城市的發展不僅要從原來追求GDP的增長轉變為追求GNH，而且要使政府的工作重心從原來集中于經濟增長轉變為人民群眾生活品質的提高，這標志著提高城市化發展水平進入了一個新階段。為此要充分認識全面提高城市化發展水平的三大本質特征。

????本質特征之一，城市化發展所要完成的首要終極目標是從根本上消除城鄉差別，實現城鄉統籌發展。

????中國改革開放的實踐已經證明，學習實踐科學發展觀，必須堅定不移地走中國特色農業現代化道路，堅定不移地加快城鄉經濟社會發展一體化新格局的改革步伐，堅定不移地推進社會主義新農村建設。只有實現了三個“堅定不移”，才能開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。青島市把統籌城鄉發展作為學習實踐科學發展觀的具體的奮斗方向之一，抓住了城市化的本質，必將從根本上解決重顯績輕潛績、重當前輕長遠、見物不見人，甚至制造虛假政績等問題，全面提高城市化發展水平。

????本質特征之二，城市競爭力絕非經濟實力單一要素構成，而是一個展示著多內容、多要素的綜合性概念。

????21世紀是城市的世紀，世界經濟的競爭主要表現為城市的競爭，城市的競爭主要表現為城市競爭力的競爭。不管從哪個角度看，城市在地區、國家和全球實力的比較格局中所顯示出的實力亦即城市競爭力，絕非經濟實力單一要素構成，而是一個展示著多內容、多要素的綜合性概念。作為城市發展基石的城市實力或城市綜合競爭力，無一例外地包含著經濟、政治、文化三個方面。現代城市綜合競爭力的三要素是：經濟力、政治力、文化力。經濟力是基礎性要素，政治力是結構性要素，文化力是綜合性要素。在推進城市化過程中，城市的發展需要高度關注城市的綜合競爭力。青島市學習實踐科學發展觀活動的主題確定為科學發展、富民強市，就是要突出打造城市綜合競爭力。

????本質特征之三，全面提高城市化發展水平，就是要在城市化的全過程中，以民為本，形成和諧社會、創新型社會、節約型社會并舉發展的局面，城市市民成為馬克思主義創始人所向往的獲得全面發展的自由人。

????在物質產品日益豐富的21世紀，新一代人已不僅僅局限于“經濟人”范疇，而將進入更具未來意義的“文化人”范疇，亦即馬克思主義創始人所向往的獲得全面發展的自由人。在此基礎上，進入新世紀以來，現代化國際城市愈來愈重視和諧社會、創新型社會、節約型社會的并舉發展，紛紛從城市未來發展角度提出了一系列科學發展的新要求、新目標。科學發展、富民強市作為青島市學習實踐科學發展觀活動的主題，決定了青島全面提高城市化發展水平，必須以提升整個城市的文明程度為前提，以打造城市物質文明、精神文明、社會文明、政治文明、生態文明等五大文明為基礎；使青島成為最能吸納先進文化元素、最能彰顯城市特色、最能體現城市文明水平的現代化國際城市。

????三、全面提高城市化發展水平的戰略目標

????全面提高城市化發展水平的首要戰略目標是，加快推進以青島為龍頭的山東半島城市群發展。城市化發展的高級水平形式是以大城市為中心，形成大區域內的城市群，由城市群造成的經濟圈或經濟區，決定著城市化發展的未來大趨勢。城市群的形成和發展與市場經濟的發展、社會分工以及產業聚集都天然地存在著密切的聯系。城市群內城市之間是一種競合關系；離心力與向心力、聚集效應與擴散效應不僅決定了單個城市的規模，而且決定了城市群的規模。城市群的發育是社會經濟集約化發展的產物和標志，是城市化高層次演變形成的城市區域空間組織形式。城市群以土地為主體的空間拓展需要有統一的規劃，實現城市群生產力的最佳配置和布局。

????全面提高城市化發展水平，必須建立開放型城市經濟系統，強化城市之間的經濟合作與聯合，這是培育城市群發展的基本要求和關鍵之處。要推進以青島為龍頭的山東半島城市群發展，必須著力改變過去獨立型的制定城市總體規劃的方式，盡快建立城市群統一規劃的運行體制和機制，包括城鄉統籌發展的一體化規劃；對城市群內不同城市的功能加以定位，充分發揮各自的聚集和輻射作用。無論是城市經濟，還是城市群經濟，都是一個開放的系統，因而應促進國內外生產要素向這里聚集，全方位實現發展與保護雙贏，真正實現1+1大于2的經濟社會效果。經濟發展本身就是一個動態的過程，必須根據經濟發展的規律在城市群之間或城鄉之間有序地實現產業的淘汰或轉移。