????7月29日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水污染患者在赤峰學(xué)院第二附屬醫(yī)院輸液。赤峰市新城區(qū)玉龍、王府等8個小區(qū)自7月25日晚以來有部分居民飲用自來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。當(dāng)?shù)卣_定多家免費定點救治醫(yī)院，對患者實行全力救治。新華社發(fā)

????一場暴雨如何引發(fā)數(shù)千人患病

????本報赤峰8月2日電 所有赤峰人都沒有料到，一場大雨會讓這個中等城市占據(jù)各大新聞媒體的重要位置。

????據(jù)內(nèi)蒙古赤峰市衛(wèi)生局8月1日提供的消息，截止到7月31日17時，赤峰市新城區(qū)自來水受污染事件已致4215人門診就醫(yī)。現(xiàn)有95人住院治療。目前已治愈出院者27人，累計門診治愈2163人。無重癥病例和死亡病例。

????為保證自來水遭污染的新城區(qū)盡快恢復(fù)正常供水，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人民政府8月1日向新城區(qū)居民就城區(qū)供水管網(wǎng)清洗消毒工作發(fā)出通告，告訴人們3天之內(nèi)還不能正常為居民供應(yīng)生活飲用水。

????7月28日開始，18輛消防車開始向新城區(qū)18個小區(qū)共5．8萬居民定時送水。

????按照赤峰市政府的說法，發(fā)生這一切的原因是7月23日那場突如其來的大雨。

????那么，一場大雨是怎樣與數(shù)千名市民染病聯(lián)系在一起的？

????水廠缺少經(jīng)驗，補救措施不及時

????7月23日下午16時，赤峰市高中生小蓮剛結(jié)束當(dāng)天的暑期補課，與媽媽乘坐公交車趕回在新城區(qū)的家。盡管打著雨傘，兩人還是被淋得渾身濕透。

????據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T統(tǒng)計，7月23日16時至24日8時，赤峰市克什克騰旗大部、林西縣西部、翁牛特旗西南部、松山區(qū)、元寶山區(qū)、紅山區(qū)、寧城東南部普降大雨，其中赤峰市區(qū)24小時雨量達(dá)83.9毫米，是近40年來當(dāng)?shù)貑握镜牡诙髽O值。

????24日早上8時30分，赤峰市九龍供水公司的檢驗人員來到水源井，準(zhǔn)備取水樣回去做例行的水質(zhì)檢測。但當(dāng)檢驗人員來到9號水源井的時候發(fā)現(xiàn)，這個水源井被雨水淹了，雨水在這個水源井井口積存了大概六七十厘米高。

????九龍供水公司的檢驗人員沒有取到9號井的水樣，將這個情況報告給了公司。

????按照九龍供水公司的日常運作，9個水源井并不是每天都開，一般是一天開3個井，第二天再換另外3個井。巧的是，23日21時至24日5時，被淹的9號水源井一直在為新城區(qū)居民提供自來水。

????在九龍供水公司的檢驗人員將9號井被淹的情況報告給公司后，公司并沒有預(yù)料到會出什么問題，但于24日10時左右開始向自來水中添加消毒劑。

????九龍供水公司辦公室主任郭曉艷在接受中國青年報記者采訪時表示，添加消毒劑的第二天就接到十多個居民電話，反映自來水有異味。檢驗人員在接到電話后趕到居民家中取了水樣，拿回公司進(jìn)行化驗。

????“日常化驗要做11項，其中的微生物測試需要48小時才能出結(jié)果。”郭曉艷說。

????但到了26日，小蓮去數(shù)學(xué)補習(xí)班上課的時候卻發(fā)現(xiàn)，班里一下子少了20多個同學(xué)。這20多個同學(xué)因為喝了新城區(qū)的自來水上吐下瀉。

????就在26日上午，赤峰市人民醫(yī)院門診走廊擠滿了病人。這些病人的癥狀非常相似：惡心、嘔吐、腹脹，有些還出現(xiàn)了拉肚子的癥狀。

????赤峰市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任郭輝當(dāng)天看到這個情況后覺得不太對勁，怎么會突然出現(xiàn)三五十個同樣癥狀的患者？

????“我們當(dāng)時判斷是腸道感染疾病，但這么集中出現(xiàn)很意外，當(dāng)天就把情況上報給了市政府。”郭輝告訴記者，26、27、28三天是病人就診的高峰，醫(yī)院里到處都是排隊等候救治的病人，醫(yī)院里一些家住新城區(qū)的醫(yī)護(hù)人員也出現(xiàn)了同樣癥狀，但病情嚴(yán)重的并不多。

????就在赤峰市人民醫(yī)院將情況上報給赤峰市政府之前，九龍供水公司的一位老總接到了新城區(qū)一個老太太的電話，老太太說自己喝了水鬧肚子，吃藥也沒什么效果，向供水公司索要水質(zhì)檢測報告。

????九龍供水公司這時意識到可能是水質(zhì)出了問題，向赤峰市衛(wèi)生監(jiān)督所和建委報告了情況。

????26日晚上，新城區(qū)的居民接到通知，不要飲用生水，要燒開再喝。晚上12點，赤峰市人民醫(yī)院開始對新城區(qū)的患者開辟綠色通道，進(jìn)行免費治療。

????“在這件事上我們有責(zé)任，的確是經(jīng)驗不足，如果在下大雨的23日晚上能增加一次檢查，也許就能及時發(fā)現(xiàn)問題。”郭曉艷說。

 ???調(diào)查組將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定

????水污染事件讓赤峰市民疑惑重重。不少市民堅持認(rèn)為，九龍供水公司的水源井選址不合理，不然為什么赤峰市其他區(qū)的自來水就沒有被污染？

????也有市民認(rèn)為，九龍供水公司9號水源井距離新城區(qū)的污水泵站太近，而且水源井上只有鐵蓋，沒有其他建筑物封閉，23號下大雨后停電，污水泵站停止運轉(zhuǎn)導(dǎo)致污水倒灌進(jìn)入水源井中。

????7月28日，赤峰市建委發(fā)布消息稱，新城區(qū)水污染事件的原因已經(jīng)初步查明，雨污水是導(dǎo)致此次水污染的原因。

????在7月29日赤峰市政府的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人表示，污染事件是7月23日新城區(qū)發(fā)生強降雨，導(dǎo)致污水和雨水外溢，淹沒9號水源井所致。經(jīng)衛(wèi)生部門26日采集水樣，新城區(qū)9號水源井總大腸菌群、菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，同時檢出的沙門氏菌，是導(dǎo)致此次水污染事件的主要原因。

????記者與赤峰市疾控中心、市環(huán)保局多次聯(lián)系，希望獲得此次水質(zhì)檢測的詳細(xì)內(nèi)容，但均未得到回復(fù)。

????對水源井選址的質(zhì)疑，目前還沒有得到正式的官方回應(yīng)。

????“我們的水源井都是按照政府的規(guī)劃選址建設(shè)的。”九龍供水公司辦公室主任郭曉艷告訴記者，赤峰市老城區(qū)的水源井都有專人看護(hù)，九龍公司在水源井處安裝了紅外線探測器，任何生物進(jìn)入水源井都會及時被發(fā)現(xiàn)，所以沒有安排專人對水源井進(jìn)行看護(hù)。

????赤峰市建委公用事業(yè)科科長馮連國則表示，老城區(qū)的水源井處在地勢較高的地方，而新城區(qū)的水源井地勢較低，沒有料到短時間的急降暴雨會使新城區(qū)水源井受到污染。

????在此次水污染事件發(fā)生后，一些在新城區(qū)居住的市民甚至搬回了老城區(qū)居住。一位出租車司機告訴記者，在當(dāng)?shù)仉娕_的二手房節(jié)目中，這幾天有大量新城區(qū)的房子要低價出售。很多市民依然不能理解關(guān)于一場大雨就能導(dǎo)致數(shù)千人生病的解釋。

????九龍供水公司是如何保證用水安全的？政府相關(guān)部門又是如何進(jìn)行監(jiān)管的？這些都是市民集中反映的問題。

????據(jù)介紹，作為行業(yè)的主管單位，建委要求九龍供水公司每個月上報水質(zhì)自檢報告，每個季度上報由有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報告。遇到春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日，還會對企業(yè)、水源地進(jìn)行額外的檢查。

????“赤峰市自來水總公司是建委直管企業(yè)，而九龍供水公司是民營企業(yè)，建委對這兩家公司的監(jiān)管還是有點區(qū)別的，赤峰市自來水總公司的人員都是市建委任命，對九龍供水公司主要是進(jìn)行行業(yè)管理，有些事情建委做不了主。”馮連國說。

????在九龍供水公司，郭曉艷告訴記者，公司每天都會對水源、出水水質(zhì)進(jìn)行11個項目的檢測化驗，每個季度赤峰市水文監(jiān)測局還會來做水質(zhì)全面分析。日常的檢測結(jié)果主要由企業(yè)自己留存。

????馮連國、郭曉艷都表示，在此次水污染之前，新城區(qū)還沒有出現(xiàn)過類似的事件。

????“我是2005年搬家到新城區(qū)的，沒覺得新城區(qū)的水跟老城區(qū)有什么不一樣。”郭曉艷說。

????馮連國告訴記者，在水污染發(fā)生后，市監(jiān)察局組成了調(diào)查組，在調(diào)查結(jié)果出來后，將會對此次事件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

????公用事業(yè)改革的是是非非

????“我們現(xiàn)在也在等政府的最終調(diào)查結(jié)論，看我們公司該承擔(dān)什么責(zé)任，到時候公司會給市民一個交代。”郭曉艷說。

????在此次水污染事件發(fā)生后，赤峰市民對九龍供水公司的不信任感明顯增加。“民營企業(yè)怎么可以經(jīng)營城市供水”之類的質(zhì)疑不在少數(shù)。

????在赤峰市，自來水的供應(yīng)主要由兩家公司負(fù)責(zé)。在松山區(qū)等老城區(qū)，由赤峰市自來水總公司供應(yīng)自來水；在新城區(qū)，則由九龍供水公司提供自來水。

????九龍供水公司隸屬于九天建化集團(tuán)，這個集團(tuán)是赤峰市的本土企業(yè)，前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團(tuán)公司的經(jīng)營范圍包括混凝土攪拌、房地產(chǎn)開發(fā)、化工建材、汽車貿(mào)易等，在2003年之前，并沒有供水企業(yè)的管理經(jīng)驗，進(jìn)入市政供水行業(yè)更多的是意外。

????2003年，赤峰市開始進(jìn)行新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。赤峰市房管局市場科副科長李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過新城區(qū)的建設(shè)。與很多城市一樣，赤峰市新城區(qū)的建設(shè)遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃?xì)馊齻€領(lǐng)域，本地的國有企業(yè)都沒有能力拿下項目。

????為此，赤峰市政府決定在這三個領(lǐng)域采取市場化運作的方式，引入社會資本經(jīng)營。

????2003年3月，赤峰市政府在《中國建設(shè)報》連續(xù)發(fā)布了新城區(qū)供水、供熱、燃?xì)獾墓_招標(biāo)公告。然而，招標(biāo)公告發(fā)布引來了大量的咨詢者，最終卻沒有一家企業(yè)愿意參與競標(biāo)。

????這個時候的新城區(qū)，道路、排水工程已經(jīng)獲得國家開發(fā)銀行的貸款，正在破土動工，而要鋪設(shè)大量管道的水、熱、燃?xì)鈪s因為資金的原因遲遲定不下來。

????“政府當(dāng)時真的是沒有辦法了，只好一家一家地找本地企業(yè)談。”李繼偉說，赤峰市自來水總公司表示沒有能力為新城區(qū)供水。當(dāng)時的赤峰市自來水總公司擁有七八百名員工，但營業(yè)收入還不到兩千萬元，刨去各項成本，處在虧損狀態(tài)，確實沒有能力建設(shè)新城區(qū)的供水管網(wǎng)。

????這個時候，已經(jīng)從原來的國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)的九天建化集團(tuán)進(jìn)入了政府的視野。

????“政府當(dāng)時是開出了諸如土地優(yōu)先、行政事業(yè)性收費減免、稅費緩交等等優(yōu)惠條件才把九天建化集團(tuán)請到新城區(qū)來建設(shè)供水管網(wǎng)的。”李繼偉說，而九天建化集團(tuán)也看中了新城區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

????2003年6月15日，九天建化集團(tuán)開始籌建九龍供水公司，這也是該集團(tuán)第一個水廠。

????“當(dāng)時集團(tuán)并沒有供水資質(zhì)，但政府當(dāng)時更多地考慮資金的問題，允許邊建設(shè)邊拿資質(zhì)。”郭曉艷說。

????在先后投入1億元左右固定資產(chǎn)后，2004年11月24日，九龍供水公司具備了供水條件，并于當(dāng)年12月16日獲得了供水資質(zhì)。

????新城區(qū)的供水問題終于得到解決。

????然而，對九天建化集團(tuán)來說，拿下供水項目卻沒有成為企業(yè)的贏利點，相反，這個供水廠成了九天建化集團(tuán)的虧損企業(yè)。

????“我們這都經(jīng)營四五年了，從來沒有贏利過，政府也沒有補貼過，各項稅費該怎么交還是怎么交。”郭曉艷說。

????郭曉艷把水廠虧損的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)厮畠r偏低、新城區(qū)用水量偏少。

????在赤峰市，居民用水價格為0．95元／立方米，污水處理費為0．6元／立方米。據(jù)市建委公用事業(yè)科科長馮連國介紹，曾經(jīng)幾次想調(diào)高水價，但由于種種原因沒能調(diào)成。

????按照赤峰市政府的規(guī)劃，新城區(qū)人口將達(dá)到12萬，日供水能力是4．6萬噸，在日用水量達(dá)到2萬噸的時候，水廠即可實現(xiàn)盈虧平衡。

????但是，自從新城區(qū)建設(shè)以來，日用水量從來沒有達(dá)到過這個水平。2004年開始供水的時候每天只有三四百噸，現(xiàn)在新城區(qū)人口達(dá)到5．8萬，但用水量每天也僅僅達(dá)到8000噸，距離盈虧平衡點還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

????與赤峰市自來水總公司相比，九龍供水公司雖然設(shè)計供水能力并不小，但人員卻少得多，只有20多個員工維持著整個供水公司的運轉(zhuǎn)。據(jù)郭曉艷介紹，九龍供水公司采用了插卡式的水表，節(jié)省了不少抄水表的人力。

????李繼偉說，九龍供水公司是拿到了資質(zhì)的供水企業(yè)。這個公司確實缺少供水企業(yè)的管理經(jīng)驗，但資質(zhì)是有的。

????但李繼偉認(rèn)為，赤峰市的公用事業(yè)改革還是成功的。在新城區(qū)，水、熱、燃?xì)舛际敲駹I公司在經(jīng)營，相對老城區(qū)，服務(wù)要好得多。在新城區(qū)，只要居民打電話報修，不論是供水還是供熱、燃?xì)猓?0分鐘之內(nèi)維修人員就趕到了。“在赤峰人眼中，能在新城區(qū)擁有一套房子是很自豪的事。”

????在李繼偉看來，在此次水污染事件中，政府、企業(yè)都有一定的責(zé)任，但更多的是天災(zāi)，不能因為一次事件就否定公用事業(yè)改革。(記者 李松濤)