????人民網石家莊8月19日電（記者王方杰）抓住關鍵環節，堵住制度漏洞，打造“反腐”防火墻。自2005年7月以來，河北省交通廳在高速公路建設的招標、征地拆遷、施工管理、計劃變更、資金使用、竣工驗收等十個關鍵環節實行“十公開”制度，建成和在建高速公路近4000公里，其工程量之大、動用資金之巨都在全國名列前茅，但沒發現一起違法亂紀案件，有效杜絕了高速路建設中易發、高發腐敗行為的現象。

????在2005年前，河北高速路建設中曾發生過震驚全省的腐敗案件。經過沉痛反思，河北省交通廳新領導班子決定，抓住高速公路建設過程中最容易出問題的關鍵環節逐一公開。經過調研，河北交通廳黨組發現，高速路建設從立項到驗收是一個過程，而招投標、拆遷、設計變更、資金使用等是最容易發生腐敗的薄弱環節。如在設計變更上，過去有些施工單位在投標時，采取寧可不賺錢甚至賠錢的方法，先用低競價把工程攬下，然后通過行賄等不正當手段，讓有關人員變更設計，增加預算，從中牟利。在設計“十公開”時，河北交通廳規定，不論因何原因變更設計，都必須經過專家組論證，由籌建處、監理單位、施工單位、縣、鄉、村六方會簽，最后由項目主管部門審批，最大限度地減少設計變更的隨意性，防止腐敗。

????同時，在資金使用公開上，河北交通廳規定，施工單位必須在指定銀行開設賬戶，每月報計劃，由項目法人、施工單位、銀行三方監管，檢察機關適時監控，紀檢審計到一線跟蹤檢查。通過嚴密監管，堵塞了許多漏洞。在一個年份，他們就曾查出并追回施工企業抽離、挪用的2億多元資金，讓3家施工企

????“十公開”強調從制度上防止出現漏洞。在過去征地拆遷補償過程中，交通部門把補償金交給當地政府了事。以至于有些地方不搞政策公開，甚至層層克扣截留，導致經常發生群眾上訪告狀事件。對此，“十公開”制度規定，征地拆遷的補償標準必須在村里張榜公布、廣播宣傳，把一顆樹、一間屋、一座墳頭、一畝青苗費的補償標準，都必須標得一清二楚。如廊坊——涿州高速公路建設時，沿線需要動遷80多個建制村，因為“十公開”制度的實行，有關的補償規定和款項都非常清楚明白，老百姓也得到了他們應有的補償，沒有發生一起上訪事件，參與投標的240多家企業沒發生一起投訴和舉報。

????在施工過程中，河北交通廳把公開的細節盡量設計得周密嚴謹，不僅公開施工單位的合同工程概算、履約情況、進度計劃、完成情況等；還建立了信用檔案，對不講誠信的施工單位列入黑名單，在網上發布，有效地限制其進入建設市場的資格，有效增強了施工單位履行合同的責任感和自覺性，保證了工程的質量和進度。

????完善各項制度，確?！笆_”制度落實。為把“十公開”落實到實處，河北省交通廳建立了一整套監督保障機制。河北省交通廳規定，凡涉及高速公路建設的信息，均在河北交通行政公開透明網、高速公路建設指揮網、河北交通信息網上向社會公開；還制定了黨風廉政建設責任制、紀檢檢察聯席會議、干部誡勉談話、項目跟蹤審計等7項硬措施，對“十公開”落實情況進行監督。其次是施工現場監督，通過環環相扣的制度約束，保證“十公開”陽光到位、順暢運行。