????“現在的心態很平和，空閑時間就看書，學新東西，為以后可能的新崗位做準備。”談起幾個月前的那次“特殊人事變動”，賈一鳴（化名）已十分平靜。

????今年年初，這位46歲的副局長因在2008年度績效考核中排名靠后，雖然任職期間沒有明顯“硬傷”，但還是被摘去了“烏紗帽”，在當地引起不小的震動。

????“就是要通過干部績效考核，打破以往干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，讓能者上，庸者下！”在湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒看來，始于2007年的長沙市干部績效考核制度，好比一塊投入平靜水面的石頭，已在長沙官場激起波瀾。

????績效考核體系對領導干部進行360度“全景式”掃描

????“考事”與“考人”相結合

????2007年之前，長沙市每位處級干部每年需要面對的考核并不在少數，如廉政考評、年度考核以及各種各樣的單項考核和評先評優活動……“考干部的尺子不少，但真正權威、科學、管用的不多。”長沙市委常委、組織部長范小新認為，以往“考人”與“考事”往往是“兩張皮”，既不能體現重實績的導向，也無法調動干部的積極性。

????從2007年開始，一套新辦法開始在長沙推行。長沙市設立績效考核辦公室，將9個區縣（市）、99個市直黨政職能部門的領導班子全部納入考核范圍，從工作目標、自身建設、公眾評估三大板塊進行評估，分類排出一二三等。

????全市近900名副處級以上在崗領導干部同樣需要拿出考核成績，分出一二三四等，分別對應優秀、稱職、基本稱職、不稱職。成績單與班子績效考核得分掛鉤，是由干部職工測評、班子成員測評和班子正職測評（正職則由分管市領導測評）綜合而成的民主測評綜合得分。

????每年年初，長沙市績效考核辦公室都要根據全市經濟社會發展總“盤子”，擬制年度工作目標，作為對108個被考核單位領導班子當年實績考察的“硬指標”，考核標準、責任領導等清晰具體。如市水利局，要完成113座病險水庫治理，完成18萬農村人口飲水安全工程的建設任務，完成6000口山塘清淤增蓄……

????在績效考核辦公室常務副主任陳昌佳看來，這套考核體系對領導干部進行360度的“全景式”掃描，既有實績考察，又有上下、左右、內外評議，既考班子，也考個體，打破了以往考核中的“大鍋飯”和“平均主義”。

????兩年來評為基本稱職或不稱職的25人，免職撤職8人

????“當上”與“當下”不含糊

????2009年初，一份特殊的“成績單”出爐：2008年度長沙市領導班子和領導干部績效考核中，26名干部被誡勉談話，其中11名被評為基本稱職，2名市直局副局長被免職

????“用傳統模式來對付那些不思進取而又大錯不犯的‘官油子’，往往是心里有想法，手里沒辦法。”治庸的難題也曾困擾過陳潤兒。他分析，究其原因，在于組織上缺乏考核干部的“硬杠杠”。

????根據長沙市的考核辦法，領導干部屬于三等班子正職，三等班子中排名末位的副職，民主測評綜合得分在本類別排名后2%的成員等六種情況將進入到被“甄別考察”的階段。而一旦進入“甄別考察”，就意味考核成績很有可能在三等（基本稱職）或以下，并將面臨被誡勉談話、調整、免職或責令辭職的處境。

????考核辦法規定，被評定為三、四等的領導干部，一年之內不得提拔。而被評為一等的領導干部，將優先列為重點培養和提拔使用對象。

????“在研究干部任免時有了這樣的‘硬杠杠’，不僅出事的要下，干不好的要下，不干事的也要下。”陳潤兒說。據統計，兩年來，長沙市管領導干部被評為基本稱職或不稱職的達25人，免職撤職8人。

????成績單清清楚楚，“即便是想替人說情，也無從下口”

????“壓力”與“責任”成關鍵

????2009年一開始，長沙市政務服務中心主任秦光國便憋著一股勁。他所在的領導班子2008年績效考核被評為三等，自己也被誡勉談話。“今年是背水一戰了。”秦光國說。

????推行了兩年時間的干部績效考核，給長沙市官員一個共同感受：壓力大了，責任重了。

????回憶起由績效考核倒逼出來的改革成果，長沙市規劃局局長馮意剛說，績效考核成了工作第一推動力。在2007年度的考核中，規劃局在17個執法監督部門中排倒數第一。馮意剛和班子成員深刻反省，對癥下藥，在工作流程、提高服務效率等方面推出了系列改革，使得規劃局在2008年度考核中上升到第九名。

????長沙市城管局局長袁志恒也說，在這樣的考核體系下，“濫竽充數”的官員難有立足之地。以城管局為例，除局長負責全面工作之外，其余副職均有明確的職責分工，誰分管的工作在績效考核中不過關，誰就得承擔相應責任，絕無推諉扯皮的可能。

????記者在采訪中了解到，有個別干部對自己在考核中成績不太理想感到委屈、不服氣，但由于事實清楚，即使寫信向市委主要領導反映，也未能改變考核的最終結果。范小新說，哪兒好哪兒壞都清清楚楚地寫在成績單上，“即便是想替人說情，也無從下口”。

????據悉，兩年來，這套干部考核制度也在不斷完善與調整之中，比如讓考核的成果運用更加剛性化，使社會評價更加真實地反映民意等。“制度完善仍需時間，但一旦確立起來了，就要堅持推行下去。”范小新說。（記者 顏珂）