?圖為山西太原某小區，兩名物業公司的搬運工正在搬運裝修用的材料。 仁者攝

????視點調查

????9月8日，山西省太原市公安局公布了打擊“樓霸”的初步成果：截至目前，在集中統一行動中，共抓獲犯罪嫌疑人35名，破獲故意傷害、尋釁滋事、強迫交易等案件30余起，整治存在非法吊裝、搬運和買賣裝潢材料的新建住宅小區22個。目前，警方共刑事拘留8人，兩名團伙頭目已被上網追逃，追捕工作正在進行。

????據了解，“樓霸”是近幾年出現的。他們在各個新建住宅小區壟斷裝修，禁止業主使用電梯搬運裝修材料，毆打搬運工人，開出高額裝吊費，獲取高額利潤。“樓霸”現象受到有關部門的高度重視。從9月1日起，太原警方部署了為期一個月的打擊“樓霸”違法犯罪專項整治行動。從目前的情況看，太原市“樓霸”違法犯罪活動的高發勢頭得到了有效控制。

????警方近年來也接到過很多關于“樓霸”的報警，但大多數都沒辦法處理，主要是不好界定。因為，現在的“樓霸”都不傻，他們不會直接強迫你必須吊裝。如果沒有證據，這種手段只能算作壟斷

????據太原警方透露，早在2006年，某小區就出現了這樣的現象———“凡是由裝飾公司提供的成箱、成袋的材料，大到板材、水泥，小到油漆、涂料，都不得進入樓道，只能通過指定的吊裝隊進行運送”。當初，“吊裝隊”被歸類在亂收費的范疇里，實際上他們就是今天“樓霸”的雛形。據介紹，當時吊裝的價格高得嚇人，“1立方米沙子的價格為65元，大約能裝40袋。按每袋每吊送一層1元計算，吊送到20層，僅吊裝費就是20元，是沙子成本的十幾倍”。

????“近年來，隨著太原市高層住宅的興起，太原‘樓霸’現象從當年的單打獨斗已經發展到了觸目驚心的地步，群眾意見很大。”太原市室內裝飾行業協會一位專業人士說。

????據這位人士透露，從最初的吊裝隊到現在的“樓霸”，不僅是名稱的變化，伴隨而來的是這個群體壟斷的范圍越來越廣，小區業主裝修房子的自由選擇權一點點被剝奪。不僅裝修的水泥、沙子必須從“樓霸”那里購買，還需要花高額的費用讓他們吊裝，而且，像太陽能、防盜門安裝這樣的消費也成為“樓霸”控制的范圍。

????高額的利潤是推動“樓霸”不斷擴張的幕后黑手。太原市景都花苑小區業主提供的一張裝修吊裝表顯示：沙子的吊裝費是每層每方20元，水泥的吊裝費是每層每袋0.5元至1元。此外，地磚、油漆、紅磚、五合板等各種裝修材料都有明碼標價，就連裝修產生的垃圾要運下樓也要收取每層每袋1元的吊裝費。

????業內人士說，吊裝隊在進入小區前，就已經和小區物業簽有協議，這個分成相當可觀。物業的放任助長了“樓霸”的囂張，而很多“樓霸”特殊的身份也讓業主們不得不選擇沉默。

????太原市公安局某派出所一位教導員說，在打擊行動開始之前，他們已經進行了兩個多星期的調查。調查的重點是看一些小區是否存在“樓霸”，這些“樓霸”和物業是否有勾結。

????“如果出現有強迫業主購買和搬運裝修材料的行為，以及以武力威脅并對業主造成傷害的，我們都會堅決處理。但要判斷是不是‘樓霸’，主要還要看是否具有強迫行為?！边@位教導員表示。

????這位教導員說，其實，警方近年來也接到過很多關于“樓霸”的報警，“大多數都沒辦法處理，主要是不好界定。因為，現在的‘樓霸’都不傻，他們不會直接強迫你必須吊裝，而是和物業進行兩頭緊逼，物業不讓用電梯，但小區就這一個吊裝，他們讓業主來選擇，迫使業主們不得不用他們的材料或者設備。如果沒有證據證明，這種手段只能算作壟斷”。

????據太原市公安局透露，警方目前打掉了兩個團伙，一個是萬柏林區原上園住宅小區的楊正勝“樓霸”惡勢力團伙，另一個是杏花嶺區尚層生活小區韓煒“樓霸”惡勢力團伙。其中，以楊正勝為首的“樓霸”惡勢力團伙從今年4月以來，雇用數名搬運工人進入萬柏林區原上園小區，強攬吊裝工程，隨意抬高裝潢材料價格，肆意驅趕業主及業主雇傭的裝潢工人，對有意見的業主和工人任意毆打，暴力強買強賣，涉嫌實施了故意傷害、尋釁滋事、強迫交易等一系列的違法犯罪活動，涉案20余起，致使多名業主和工人受傷。目前，此案正在進一步審理中。

????太原市多部門在聯合研究這一問題時發現，對“樓霸”的肆無忌憚無從下手，因為目前國家對吊裝行業還沒有正式的規定，屬于管理空檔；研究的對策是，聯合成立臨時辦事機構，盡快出臺規范管理辦法

????“解決‘樓霸’問題，需要多部門聯手?！被鶎用窬岢隽诉@樣的提議。

????據民警介紹，吊裝隊如果有強迫行為就歸公安管，沒有的話就是收費

????記者了解到，在今年召開的太原市第十二屆人民代表大會上，有人大代表提交了一份關于“強收住宅小區裝修搬運、起吊費現象”的議案。這份議案被轉至太原市物價局，要求物價局回復此議案。

????隨后，太原市物價局召集市房地局、市建管委相關負責人召開座談會，專題討論了“妥善解決強收住宅小區裝修搬運、起吊費現象”建議案，并達成了一致意見：目前國家對吊裝行業還沒有正式的規定，屬于管理空檔。若要合法經營，必須明確此項工作取得工商營業執照、經營者取得相應的從業資質，同時應由房地局制定服務標準和服務內容，由價格部門規范經營者的明碼標價行為。

????據知情人透露，太原市物價局召集市房地局、市建管委座談研究這一問題時，遭遇了“無權”越界的尷尬處境。這些部門也心有余而力不足，對太原“樓霸”的肆無忌憚無從下手。從表面上看，建管委似乎和住宅小區的裝修搬運、起吊費現象有關，但其實，到現在為止，國家法律根本就沒有賦予建管委此類職能。

????目前，太原市物價局擬向相關部門提議，成立由房地部門牽頭，城建、工商、稅務、物價部門參加的臨時辦事機構，盡快出臺規范管理辦法，定資質之后再定收費標準。

????“具備物價部門給其定價的條件，首先必須是合法經營，也就是說，取得了工商營業執照、稅務登記證?！碧形飪r局服務價格處處長曹麗君介紹說，太原市確實有一些從事吊裝服務的個體經營戶，辦理了營業執照，取得了經營許可，但合法經營的吊裝隊伍只是鳳毛麟角。這些吊裝經營戶不能也不會自己主動到物價部門，要求為其定價，而物價部門由于不掌握吊裝經營戶的具體情況，所以也不可能漫無目標地尋找吊裝經營戶，去為其定價。這就導致吊裝市場必定會出現混亂局面。

????“要解決吊裝市場的一系列問題，必須由某個行業管理部門出面?！辈茺惥治稣f。

????記者了解到，太原市正在醞釀源頭根治方案。根據太原市政府專題會，市物價局要與建管委、房地局共同起草、修改《關于規范太原市高層住宅裝飾裝修材料吊運、搬運市場的意見》，擬于近期聯合行文下發執行。

????據悉，在此之前，山西省住房和城鄉建設廳已下發緊急通知，要求各市建設局(建委)和房地局對新建小區的“樓霸”進行全面排查，對存在“樓霸”行為的房地產開發和物業服務企業，將依法降低資質等級、列入黑名單，或移送公安等部門進行處理。

????記者了解到，不止是太原，“樓霸”現象在全國各地都不同程度地存在。有法律界人士分析說，“樓霸”的行為屬于強迫交易，是一種不正當的交易，違反了交易雙方平等自愿的原則。如果發生這樣的惡劣行為，業主可以找物業，要求小區物業公司協調處理，物業公司作為為業主提供服務的專門機構，首先要保證業主利益不受侵害，如因“樓霸”原因導致業主利益受損，不論物業公司與其是何種關系，都難辭其咎。

????還有法學專家指出，“樓霸”是現代社會絕不容許的一種霸道行為，它與市場經濟、法制社會是背道而馳的。締約自由是我國合同法及消費者權益保護法確立的基本原則。我國法律規定，強迫交易行為嚴重侵害消費者權益，觸犯了治安管理處罰法的規定，對于相關負責人和主要責任人可予拘留和罰款。

????采訪中，有業主向記者反映了一個新問題：在高壓打擊之下，“樓霸”大勢已去，現在問題的焦點落在了“使用電梯運送裝修材料上該不該另行收費”上。但是，在還沒弄清“該不該”這個問題前，很多小區的物業已經向業主伸手了，有的價格高得離譜兒，直逼“樓霸”標準。這一現象被業主們戲稱為“梯霸”。近日，千峰南路西岸小區業主已聯名投訴該小區的電梯運料收費問題。

????截至發稿時記者了解到，對于電梯上料費，太原市建管委開發處給予了否定。

????記者手記

????對于“樓霸”乃至“梯霸”現象如何形成這個問題，記者在采訪中聽到了這樣的聲音：小區無法實現業主自治，小區物業大都以開發商為母體，建管不分。尤其是在新建小區，業主零散入住，無法成立業主委員會，注定無法和物業平等對話。如果再無法規約束，類似的霸道行為將難以絕跡。

????值得欣慰的是，太原市政府已經開始以積極的姿態研究這一困擾業主多年的問題。但有業主依然有這樣的擔心：這些事關群眾權益的事情，如果每一次都是造成“影響”后有關部門才“解決”，長此下去，損害的恐怕不僅僅是老百姓的權益。（記者 王斌 實習生 姚毅）