???中共湖南省臨武縣紀委

????加強對黨政“一把手”的監督，是黨內監督的重要組成部分，也是建設高素質干部隊伍的重要措施。解決對黨政“一把手”監督難的問題，應著力從以下幾個方面入手。

????一要選準用好干部，形成監督的超前性

????“一把手”的特殊地位和作用，要求我們在選拔“一把手”時，必須十分慎重。要堅持正確的用人導向，把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環境和崗位上做出政績的干部

????二要加強思想教育，形成監督的自覺性

????一是要加強權力觀教育。使“一把手”增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務的自覺性。二是要進行監督教育。要使掌權者明白，對權力進行監督制約既是新形勢下促進領導干部正確行使權力的必要條件，又是一種防范，更是對黨員干部的關心和愛護。三是要搞好正反典型教育。在組織黨員干部認真學習優秀領導干部先進事跡的基礎上，還要大力宣揚本地公正用權的典型，并且委以重任，給廣大領導干部以廉潔奉公、執政為民的正確導向。同時，抓好反面典型教育。充分發揮反面典型的震懾和警示教育作用。

 ???三要建立分權機制，形成監督的主動性

????要實行黨政“一把手”不直接分管財務和人事工作制度。黨政主要負責人只對財務開支和人事工作進行審核和監督，不得在人事管理工作會議特別是干部任免會議上首先表態作導向發言。實施“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用等）集體決策制度。通過健全制度規范和約束“一把手”行為，保證執紀執法部門有的放矢地進行監督。只有把監督的著力點從“盯人”轉移到“盯權”上來，才能有效杜絕權力濫用的現象，從而達到防腐的目的。

????四要完善監督制度，形成監督的可行性

????各級黨委政府應該建立有關加強對“一把手”監督的若干規定，對監督內容、責任、程序及處理辦法做出具體規定。要建立“一把手”事務公開制度，黨政各級“一把手”的哪些工作必須向社會公開、什么時間公開，都要制定嚴格規范的制度。要建立起嚴格的黨風廉政責任制，要在責任追究上下功夫、動真格。只有這樣，才能向社會提供監督依據，才能切實監督“一把手”。

????五要整合監督資源，形成監督的廣泛性

????從監督內容看，著重抓好對“一把手”重點時間段（得到提拔重用時、換屆選舉時、工作取得成績上級表揚時和個人及家庭遇到婚喪嫁娶、逢年過節、生病住院、出國考察時）和重點環節（工程招標、項目審批、貸款、減免稅收和其他收費環節）進行監督。從監督渠道看，主要應強化上級組織、班子成員、人民群眾、社會輿論等四個方面的監督。上級組織要增強監督意識，通過加強檢查、考察、誡勉談話等方式，了解情況，發現問題，有效行使監督權力。同時，上級組織要支持班子成員行使監督權力，在班子內部培養一種積極健康的權力制衡機制。要重視群眾監督，鼓勵群眾積極參與反腐倡廉工作。堅持領導干部接待群眾日制度，高度重視人民信訪和群眾舉報。要重視輿論監督，為懲惡揚善優化環境。要由重工作圈監督向工作圈、生活圈、社會圈監督并重轉變。

????六要狠抓監督落實，形成監督的有效性

????要解決好制度落實不夠的問題，使已經建立的制度真正發揮作用，在制度建設中要突出責任追究的內容，明確制度不落實時監督管理者和被監督管理者應承擔的責任，解決好對制度落實的督察問題。必要時上級應派人蹲點督促抓好落實。這樣就可解決制度的執行主觀性、隨意性大的問題，使得“一把手”的權力監督得到有效監督。（國家預防腐敗局官網摘自《黨風廉政》）