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月租費是衡量固話改革成敗的標志

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青島新聞網 2009-11-26 11:47:50 華商報 現有新聞評論    新聞報料

????近日,國家發改委和工信部聯合下發《關于調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》,改革部分電信資費管理方式,取消政府定價,對固定本地電話等業務資費實行上限管理。《通知》的下發,讓人看到了固話資費堅冰松動的希望。然而,《通知》能否真正發揮成效,在筆者看來,固話月租費能否下調,以及下調的幅度將成

????為評判電信市場競爭成效的最根本參照標準。在取消政府定價以及固話市場份額萎縮的客觀環境下,

理應能夠倒逼電信運營商在固話月租費征收方面做出些許讓步。更為重要的是,固話資費堅冰消融對運營商而言并不必然是負面影響。根據經濟學理論,經營收入是由銷售價格與數量共同決定的,資費下降必然會提高固話對部分客戶的吸引力,或將有助于提升其最終收入水平。就此而言,此次固話資費管理方式改革為國內電信領域逐步走向市場化提供了良好的嘗試。只是作為寡頭壟斷企業,極有可能會憑借市場優勢地位而繼續固守這一剛性收入。國內征收固話月租費的最初目的,主要是為了抵補運營商鋪設相關網絡的固定成本投入。數十年之后的今天,固話月租費征收的累計總額早已能夠補償運營商的初始投入,而且隨著科技進步,固網鋪設的成本也大幅度降低。以此看來,固話月租費仍然維系原有水平著實不妥。但對于運營商而言,固話月租費卻是其維系厚利的一個來源。統計顯示,截至今年6月30日,中國電信的固話用戶為1.99億戶,以城市家庭20元月租作為標準計算,月租費每月達39.8億元,6個月總計238.8億元,這占到中國電信上半年營業額的23.3%。所以,即便陸續推出了一些優惠業務,運營商對這塊既得利益從不愿主動割舍。而在行政力量呵護下的寡頭壟斷格局中,這一違背“成本收益對等”原則的收費也得以延續至今。

????值得一提的是,科技的進步提升了通訊產品之間的相互替代性。由此,一些消費者開始對固定電話“用腳投票”。但是如果在此背景下,毫無道理的固話月租費繼續收取,則就表明市場競爭效果仍不理想。

????國內電信市場的健康發展以及消費者利益的切實保障,除了價格制度瓶頸打開之外,仍然需要市場自發競爭空間的開拓。美國電信市場的發展歷程表明,競爭將給電信市場帶來無限活力。盡管該國電信市場近年來發生了多次并購,但運營商數量卻在逐年增加。現有美國運營商出于鞏固市場地位的考慮,不斷追求技術更新,有效降低建網成本和運營成本,以期阻止潛在競爭者的加入。而且,迫于競爭壓力,各大型運營商也在競相醞釀推出價格更優惠的資費套餐。可見,只有在激烈競爭的壓力下,運營商將更加關注業務水平,而非在資費收取上斤斤計較。可以預見,一旦國內電信市場實現自由競爭,那么固話月租費征收標準及是否取消,都將由市場“說了算”,而供求雙方的利益訴求也都將能夠得到充分體現。

????固話資費改革走出了原有行政定價體系的窠臼,是為推動電信市場發展的有益之舉。而消費者要獲得與電信運營商對等的市場地位、真正享受到制度福利,還有待更多競爭要素的加入。

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