[起因]

    龍口發展遭遇土地瓶頸

    解決產業項目快速發展的用地需求，這是龍口人工島構想出臺的最大初衷。龍口是否真的到了如日本和中國香港地區一樣寸土難求，非得向大海要地的地步呢？

    記者在龍口灣采訪時看到，龍口港的塔吊密密麻麻矗立在海岸，旁邊還在建設“龍口港世紀文化苑”。沿著橫亙于海灣北部的屺姆島南岸，走過一個海水浴場，穿過一座新建小區和一片松樹林，展現在面前的是一個被拆遷后的村莊。村莊北邊，是一座被挖得僅剩一半的荒山頭。

    屺姆村的村民告訴記者，這座小島上正在建設港口，被挖的山石已經用來填海建港，被拆遷的村民都安置在那個新建小區。“龍口發展非常快，大項目特別是臨海產業發展所需的土地空間極其有限。”宋繼寶透露，即便省海洋廳不做集中集約用海規劃，龍口自己也會填海造地。“這是出于迫切的發展需要，而不是簡單的形象工程。”

    龍口市政府提交的書面報告顯示，龍口目前各類儲備項目僅逾億元的就有44個，但每年建設用地的指標平均還不到500畝，港口周圍更是無地可供。由于缺少發展空間，許多企業或放慢投資進度，或到外地投資。“用人工島解決建設用地有很多重好處。”宋繼寶說，首先不占用耕地，不危及國家18億畝耕地紅線；其次，不存在城市建設中經常遇到的拆遷、征地難題。第三，人工島建設和城市垃圾處理、荒山土地整治相結合，還會增加陸上耕地面積。

    [構想]

    山東全省計劃建9個人工島群

    “在我們提交給國家海洋局的規劃里，龍口人工島群由6個小島組成，面積也不是此前有的媒體說的80平方公里，而是40平方公里左右。”宋繼寶說，龍口人工島群不是孤立的存在，而是山東全省集中集約用海規劃的一部分。

    在被媒體披露之前，包括龍口人工島群在內的集中集約用海規劃已經醞釀兩年之久，其間先后組織有關專家現場踏勘、論證100余人次。“今年4月份，胡錦濤總書記在視察山東時，提出打造山東半島藍色經濟區的戰略構想，在這一背景下，我們加快了規劃的進度。”

    為推進山東半島藍色經濟區建設，山東省以發改委牽頭成立了專門的“藍色經濟區建設辦公室”，簡稱“藍辦”。山東省發改委網站顯示，山東“藍辦”主任由發改委主任費云良兼任，發改委副主任宋軍繼擔任“藍辦”副主任，主持“藍辦”日常工作。按照初步規劃，山東半島藍色經濟區包括9個集中集約用海區，其中半島以北5個，半島以南4個。

    “我們對每個集中集約用海區的產業定位有初步構想，比如海洋裝備制造、海洋文化旅游、新能源等等，但都需要進一步論證。”宋繼寶說。

    宋繼寶還透露，9大集中集約用海區都將根據產業需要建設大小不一的人工島。“龍口人工島是其中的第一個，因為龍口的經濟條件最好，對拓展發展空間的需求也最為迫切。”