????安徽省淮南市政府原副秘書長劉祝仁被工程建設領域“潛規則”絆倒

????2009年12月31日，安徽省淮南市中級法院以受賄罪判處淮南市政府原副秘書長劉祝仁有期徒刑五年，沒收個人財產10萬元，非法所得予以追繳。法院認定:劉祝仁利用職務便利，為建筑商謀取利益，受賄人民幣30.5萬元、美金6000元，已構成受賄罪。鑒于其有自首情節，能退回贓款，可減輕處罰，遂作出以上判決。

????聽完審判長宣

????曾是一名廉潔的干部

????60歲的劉祝仁出生于淮南市一個市民家庭。1968年他高中畢業響應當時上山下鄉號召，到北大荒當知青，開過荒、養過豬、伐過木。全國恢復高考后，他經過寒窗苦讀考上了大學，畢業后被分配到淮南一家工廠當了技術人員。由于工作任勞任怨、業務能力強，劉祝仁被提拔為淮南市橋梁配件廠廠長，后又任繡品廠黨委書記。

????因企業不景氣，劉祝仁便尋求到政界發展的機會。1993年2月，他當上了淮南市田家庵區區長助理。此后仕途一帆風順，1995年7月任舜耕鎮鎮長，1997年12月任田家庵區副區長，后任區委副書記。

????在升遷的路上，劉祝仁付出了很大的努力。他覺得只有辛勤工作才對得起組織對自己的信任。由于他從政后一直廉潔自律，給人留下了很好的印象，受到領導賞識，2003年被提拔為淮南市政府副秘書長、市城市建設投資公司總經理。

????第一次收下10萬元后坐臥不安

????劉祝仁掌管城建大權后，他的一位朋友曾開玩笑地對他說:“這回你要發財了，現在建筑行業的行規是拿出利潤的10%至20%送禮。你管的城建項目那么多，送禮的會踏破門。”劉祝仁說:“別開玩笑了。我現在生活比當知青時不知道好多少倍，已經很滿足了。我要那么些錢干嗎?”誰知老友戲言成真，他真的被工程建設領域的“潛規則”絆倒了。

????2004年下半年，淮南前鋒新村工程項目招標，有30多家公司參與投標。受老同學所托，劉祝仁幫助淮南工程建設公司在不參加搖號的情況下，直接指定入圍參加競標，并順利中標。事后，該公司經理送給他“感謝費”10萬元。劉祝仁開始堅持不收，但該經理說這是年節人情往來，是建筑行業的規矩，大家都這樣。劉祝仁見“好意難卻”便勉強收了下來。

????收下錢后，劉祝仁坐臥不安，總懷疑有人知道了這件事，有了錢也不敢花，感到那是顆隨時會爆炸的炸彈。后來見外邊并沒有什么風吹草動，他才稍微放下心來，心想反正現在大家都這樣，倒霉的事不一定會落到自己身上。

????有了第一次收禮的經歷，劉祝仁對再來送禮的便“順其自然”起來，多次“按老規矩辦事”。這樣，昔日老實本分的劉祝仁在“老規矩”、“大家都這樣”思想的麻痹下，逐漸喪失了警惕性，從而一步步走向了犯罪的深淵。

????對送上門的錢全部笑納

????2004年，安徽金順房地產公司在承接舜耕鎮敬老院工程以及在青年路改造工程中，劉祝仁為他們提供了很大幫助。有一天該公司經理來到他家，看了看說:“您作為一名市級領導，住的太寒酸了，我來給您搞套房子住。”這位經理說話算數，沒過多久就送給劉祝仁一套86平方米的住房。劉祝仁住了一年多后，因換房搬走，就把此房交回金順房地產公司，讓其出售。后該公司將出售的房款7萬元送給了劉祝仁。

????2004年9月，淮南市城市建設投資公司準備收購淮南洞易建設集團公司的21畝土地，劉祝仁在收購價格上大開綠燈，使洞易公司賣了好價錢。該公司經理姚民“知恩圖報”，于2005年中秋節前帶著兩個禮品盒來到劉祝仁家。他和劉祝仁寒暄幾句便起身告辭，臨走時指著禮品盒說:“這是家鄉的土特產，您一定要親自打開品嘗。”送走姚民，劉祝仁打開禮品盒一看，吃了一驚，盒子里裝的全是現金。劉祝仁連忙給姚民打電話，讓他把錢拿回去，姚民則說這是公司的一點心意，說完便掛了電話。劉祝仁數了數盒子里的錢，共10萬元。2007年春節，姚民又送給劉祝仁1萬元。

????2007年初，建筑個體戶黃新城想參與淮南消防支隊指揮中心工程的招投標，找到劉祝仁說出了自己的想法———不參加搖號，指定直接入圍。劉祝仁不負所托，幫助黃新城掛靠的公司直接入圍，參與競標。但由于實力不夠，這家公司最后沒有中標。雖然事情最終沒有辦成，但考慮到劉祝仁畢竟在中間幫了忙，以后有事還需要他幫忙，黃新城在2008年春節送給劉祝仁6000美元。劉祝仁笑納后，連夸黃新城“夠朋友”。

????2009年3月，紀檢部門在調查一起受賄案時，行賄的建筑商供出還給劉祝仁送過錢。經調查情況屬實，劉祝仁被檢察機關立案偵查。至此，這位市政府副秘書長的政治生涯畫上了句號。

????年節送禮是一個唬人的幌子

????據辦案檢察官介紹，劉祝仁把收的錢都放在家里的床頭柜里，收的錢雖多，但他不敢花。他每天都提心吊膽地過日子，怕露出馬腳，弄得身敗名裂，也想過自首，但沒勇氣，結果因整日擔驚受怕，心臟出現了問題。劉祝仁在剛接受審查時把自己走上犯罪道路的原因歸結為受社會“潛規則”的影響，后來才逐漸認識到是他自己的貪欲在作怪。

????檢察官說，建筑商送禮一般都選在中秋、春節等中國的傳統節日，并打著“年節人情”的幌子，這對一些意志力不堅定的領導干部來說，具有很大的誘惑力和欺騙性。很多貪官就像溫水中的青蛙，在不知不覺中成了建筑商的俘虜，從而中箭落馬。

????對于劉祝仁案，檢察官總結了三條教訓:一是僥幸心理作祟，劉祝仁認為別人拿了錢沒事，自己拿也不會有事;二是建筑商一次就送來10萬元，讓劉祝仁覺得誘惑實在是太大了;三是作為淮南市城市建設投資公司“一把手”，劉祝仁的權力很大，而所受制約較少，使得他的私欲迅速膨脹。檢察官希望劉祝仁案能讓一些人防微杜漸，從中吸取教訓，避免類似案件再次發生。（老石　湯佩山）