????今年2月，青島某中學一輛載著學生的班車，在駛下斜坡時突然失控，撞入路邊的籃球場地，事件雖沒有造成人員傷亡，但校車安全問題再次引發了社會各界的關注。島城校車運行情況怎樣？校車出路又在何方？近日，記者就此進行了調查采訪。

????緩解交通壓力的好途徑

????近日，市交警支隊對市南區嘉峪關小學、大學路小學、太平路小學、文登路小學、櫸園小學附近道路早晚高峰車流量進行了調研——

????七點半到八點的早高峰，嘉峪關、大學路、太平路、文登路四所小學周邊道路停靠的車輛中，30%的是送孩子的私家車，且大部分是一輛車送一個孩子。下午放學時分，學校周邊的車輛陡然多起來。比如，大學路小學和太平路小學門前，等候接孩子的車輛分別達到70多輛和100多輛，造成附近交通擁堵半個多小時。由于地處交通主干道，文登路小學門前停放的接孩子車更是多達120多輛，且時常占用兩排車道，造成交通擁堵達40多分鐘。

????而同樣處于市南區的櫸園小學門前，卻沒有出現交通擁堵的現象。據了解，櫸園小學生源比較分散，西鎮、李滄、石老人等區域均有在校學生，如果全部由家長自行接送，學校門前交通壓力可想而知。據此，學校采用11部校車承擔起接送學生的任務，每天上學放學，僅用15分鐘就完成上下車的過程。

????“校車統一接送學生，是緩解學校周邊交通壓力的有效途徑。 ”市交警支隊有關人員如是說。 校車安全狀況讓人憂

????校車，可以解除家長接送孩子上下學的后顧之憂，可以緩解學校門前的交通壓力。但是，校車安全一旦得不到保障，其產生的一切便利將大打折扣。

????前一段時間，市南交警大隊對轄區內的校車安全情況進行了一次摸查。結果發現，大部分校車都存在安全隱患：部分校車沒有按規定攜帶滅火器和擊打器等消防設備、應急工具、防滑設備，一旦發生火災、車禍或遭遇惡劣天氣，極易發生群死群傷的惡性事故；部分學校租用非法營運車輛，車輛安全技術狀況都不能得到保證；部分租用校車已達到延緩報廢標準，車輛安全技術狀況較差，剎車、燈光等機件設備均存在安全隱患；部分租用校車沒有購買全員險，有的大型客車竟只購買了5個人的人身意外傷害險，一旦發生交通事故，學生不能得到有效賠償；有的學校租用個人車輛，這其中包括名義上掛靠在公司、實際上車主為個人的情況，一旦發生交通事故，車主根本沒有進行賠償的能力。

????據了解，我市校車來源主要有三種情況：一是學校自有車，這在私立幼兒園比較常見；二是專門的校車公司。比如，青島華青旅游發展有限公司將20輛具有營運資質的旅游客車投入到校車運營中，承接華青集團旗下新世紀學校、青大附中及青島櫸園小學等學校的學生接送；三是學校與汽車租賃公司簽訂協議，租車接送學生。

????“第三種情況問題就多了，車是不是具有營運資質？是自有車還是個體掛靠？學校在租賃時，常常一看汽車公司很正規，有營運資格，就簽訂合同了，但是很難知道這些車的真實身份。 ”市南交警副大隊長丁朋軍分析說。

????記者就此咨詢了兩所學校，他們均稱，“學校能做的主要是督促汽車公司及時進行維修檢查。 ”提到校車安全，一位校長直言：“我幾乎每天都是擔驚受怕。”他解釋說，學校很為難，由于買不起車，只能跟汽車租賃公司簽合同，除此沒有什么好的辦法。學校統一安排校車后，學生和家長方便了，但是學校的安全壓力很大。

????另據了解，有關部門曾對全市校車進行過排查，發現全市907輛校車中，有285輛明顯存在各種安全問題。

????校車運營難題多多

????2007年，為規范校車運行，我市出臺了《青島市校車安全管理暫行辦法》。其中規定，校車要有統一標志，并定期檢查。 “雖然車管所、教體局都在進行管理，但是檢查和管理是不一樣的。校車管理沒有牽頭單位，很難從根本上杜絕安全隱患。”丁朋軍說，如果由統一的租賃公司來管理，他們自然會有非常完善的維護管理制度，每天發車前、發車后，都將有專人檢查，車出了問題也能得到及時維修。但如果是個人呢，接送孩子回來，誰還會去檢查？況且真正的大檢查要到相關部門，還需要交錢。處于利益考慮，這些人的主動性就會受到影響。

????丁朋軍告訴記者，交警部門有時進行檢查，但在某種程度上講還是“臨時性檢查”。比如，要開學了，到冬天了，這些時候做一些檢查。 “如果每天一檢查，就有越權之嫌。 ”

????一些車輛租賃公司在接受記者采訪時說，校車營運時間有限、客源固定，很多公司在保本經營甚至虧本。而辦理各項手續又沒有什么優惠政策，生存發展難保，這實在很難讓他們在經濟效益之外再兼顧社會效益。“不是我們不投保險，而是保費承擔不起。 ”一家從事校車營運的企業負責人給記者算了一筆賬：校車應該投座位險，按目前保險費標準，保額30萬元的一個座位保費是800元，按照一輛校車40個座位來計算，一年保費就是32000元。“數字看起來不大，但對于處于微利狀態的校車運營公司來說，確是天文數字。 ”

????建立新機制輕松上路

????“校車如何走出運行困境，駛入良性發展軌道？ ”有關人士就此呼吁，政府強勢介入，建立統一的校車公司和管理公司，并在制度上和政策上給予規范支持，以此改變校車窘境，促其實現長效發展。

????“目前，島城校車運行走進了一個死角，而且矛盾突出。 ”市政協委員劉寶恩說，一方面不少學生家長需要校車，另一方面，按照相關規定，義務教育是就近入學，本來不需要校車，如果相關部門出面統一組織校車，這不就是公開鼓勵擇校了嗎？很多人也會質疑，這不是為富人、有權利的人服務嗎？但是事實上，擇校問題真真切切存在，必須正視這個問題，并給予有效地引導。另外，有很多非擇校生需要校車，對這一群體，如果不統一組織實施，隱患反而更大，希望政府能出臺相關政策引導校車良性發展。

????有關業內人士表示，校車運行需建立長期的良性的機制，形成由專業公司承運，管理公司監管，政府各部門各負其責、齊抓共管的局面。政府可以通過招標方式，確定一家或多家客運公司為校車提供方，然后通過組建、聘用或招標的方式確定校車管理公司，由此建立起政府主導、專業管理、分級負責、市場運作的模式。同時，政府應對校車公司給予政策上優惠支持。比如，設立校車責任險，單獨計算保費，從而降低校車運營成本。

????“校車安全運行已引起了相關部門重視，未來的青島校車將是有統一的規章制度、統一的車型、統一的車體顏色及標識、統一的駕駛員管理、統一的行車路線、統一的站點標識，并擁有覆蓋全市的校車服務網絡，既能最大限度地保障學生乘車安全，又能減少高峰期的交通壓力。 ”市教育局有關負責人表示。

????立法保證校車安全

????據了解，在我國臺灣和加拿大、美國，政府對于校車的管理相當規范，都有專門的立法。

????臺灣的校車都是統一外觀，由政府指定廠家生產，各學校自行購買。臺灣校車不僅安全設施齊備，且車內座位的寬度和高低距離都是根據不同學齡兒童設置，保證孩子乘車時腳能踏到地面，身子不會隨車亂晃。老師的座位則反向安置，以保證在行車時能面向孩子以實行安全監督。

????在加拿大，則是由專門的公司經營校車租賃業務，其校車也是統一外觀，車體顏色醒目，且在車門處有一個stop sign（停車標識），當校車停下孩子們準備上下車時，該標識橫向伸出，提醒過往車輛不能通行，以保證學生安全。

????美國的公立中小學中，大概有超過一半的學生乘坐校車上下學。美國聯邦法律對校車車體結構、防傾覆保護、剎車裝置等30多個方面做了嚴格要求。校車必須由專業廠商制造，外觀統一為醒目的黃顏色，并且全都是四四方方的箱式。同時，由于小學、初中和高中的上課時間是錯開的，這樣一套校車系統就可以擔負小學、初中和高中所有學生的接送任務。而校車所需要的費用全部由財政支出，學生可免費乘坐。本報記者 劉振興

????相關鏈接 小學生校車安全國標7月起施行

????本報訊 為了保證小學生校車安全行駛，將于今年7月起實施的國家標準《專用小學生校車安全技術條件》規定，雙層客車不應作為校車。

????按照標準對“校車”的定義：用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車。而 “專用小學生校車”是指設計和制造上專門運送不少于10人的小學生校車。標準的出臺，意味著今后不得隨意用公交車、中巴等普通客車，甚至微型客車作為小學生校車。

????標準要求，小學生校車必須每座配備安全帶。同時，專用小學生校車應至少安裝一個照管人員座位，當座位數超過40個時應至少安裝兩個照管人員座位，照管人員座位的布置應靠近通道，分別位于車輛前部、中部或者后部。

????此外，標準還要求，雙層客車和鉸接客車不應作為校車；校車車窗的固定形式應為下半部分固定，也可為全封閉車窗；校車應裝有行駛刻錄儀，也就是俗稱的“汽車黑匣子”。 據新華社