????二、促進互聯網廣泛應用

????互聯網推進了中國經濟社會發展。在經濟領域，互聯網加速向傳統產業滲透，產業邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟加速興起，衍生了新的業態。互聯網在促進經濟結構調整、轉變經濟發展方式等方面發揮著越來越重要的作用。互聯網也日益成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，正對社會生活的方方面面產生著深刻影響。

????互聯網成為推動中國經濟發展的重要引擎。包括互聯網在內的信息技術與產業，對中國經濟高速增長作出了重要貢獻。過去16年，中國信息產業增加值年均增速超過26.6%，占國內生產總值的比重由不足1%增加到10%左右。互聯網與實體經濟不斷融合，利用互聯網改造和提升傳統產業，帶動了傳統產業結構調整和經濟發展方式的轉變。中國的工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平迅速提高。互聯網發展與運用還催生了一批新興產業，工業咨詢、軟件服務、外包服務等工業服務業蓬勃興起。信息技術在加快自主創新和節能降耗，推動減排治污等方面的作用日益凸顯，互聯網已經成為中國發展低碳經濟的新型戰略性產業。2008年，中國互聯網產業規模達到6，500億元人民幣，其中互聯網制造業銷售規模接近5，000億元人民幣，相當于國內生產總值的1/60，占全球互聯網制造業銷售總額的1/10；軟件運營服務市場規模達198.4億元人民幣，比2007年增長了26%。

????中國電子商務快速發展。大型企業電子商務正在從網上信息發布、采購、銷售等基礎性應用向上下游企業間網上設計、制造、計劃管理等全方位協同方向發展。中小企業電子商務應用意識普遍提高，應用電子商務的中小企業數量保持較高的增長速度。網上零售規模增長迅速，市場逐步規范。據調查，建立了電子商務系統的大型企業已超過50%，通過互聯網尋找供應商的中小企業超過30%，通過互聯網從事營銷推廣的中小企業達24%，中國網絡購物用戶已超過1億人。2009年，中國電子商務交易額超過3.6萬億元人民幣。電子商務專業化服務體系正在形成，數字認證、電子支付、物流配送等電子商務應用支撐體系正在逐步形成。

????互聯網促進了文化產業發展。網絡游戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡影視等產業迅速崛起，大大增強了中國文化產業的總體實力。過去5年，中國網絡廣告市場始終保持約30%的年均增長速度，2009年市場規模達到200多億元人民幣。2009年中國網絡游戲市場規模為258億元人民幣，同比2008年增長39.5%，居世界前列。中國網絡文學、網絡音樂、網絡廣播、網絡電視等均呈快速發展態勢。持續擴張的網絡文化消費催生了一批新型產業，同時直接帶動電信業務收入的增長。截至2010年3月，中國已有各種經營模式的上市互聯網企業30多家，分別在美國、香港和中國內地上市。網絡文化產業已成為中國文化產業的重要組成部分。中國政府大力推動優秀民族文化的網絡化傳播，實施了一系列文化資源共享工程，全國在線數據庫總量達到30多萬個，初步構建起具有一定規模的文化信息資源庫群，有效滿足了人們多樣化的精神文化需求。

????互聯網促進了政府信息公開。20世紀90年代中期，中國政府全面啟動“政府上網工程”。截至2009年底，中國已建立政府門戶網站4.5萬多個，75個中央和國家機關、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務網站，提供便于人們工作和生活的各類在線服務。中國電子政務建設有效提高了各級政府工作效率和政務公開水平。2008年頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規定，“行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”。中央政府要求各級政府建立相應制度，針對公眾關注的問題，及時作出解答。各級政府正不斷完善新聞發言人制度，通過包括互聯網在內的各類媒體及時發布權威信息，向公眾介紹相關政策的執行情況，以及自然災害、公共衛生和社會突發事件等的處置進展。互聯網在滿足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。

????互聯網成為人們社會生活的重要工具。據抽樣調查統計，2009年，中國約有2.3億人經常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經常利用即時通信工具進行溝通交流，約4，600萬人利用互聯網學習和接受教育，約3，500萬人利用互聯網進行證券交易，約1，500萬人通過互聯網求職，約1，400萬人通過互聯網安排旅行。在中國，越來越多的人通過互聯網獲取信息、豐富知識；越來越多的人通過互聯網創業，實現自己的理想；越來越多的人通過互聯網交流溝通，密切相互間的關系。在四川汶川地震、青海玉樹地震、西南地區旱災等重大自然災害發生后，中國網民充分利用互聯網傳遞救災信息，發起救助行動，表達同情關愛，充分展示了互聯網不可替代的作用。互聯網正在成為一種新的工作和生活方式。

????中國政府鼓勵發展有利于促進經濟社會發展、提升公共服務水平、便利人們工作生活的互聯網應用，努力構建結構合理、發展均衡的互聯網應用格局，提高互聯網整體發展和應用水平。中國政府將大力推動電子商務類、教育類網站發展，積極推進電子政務建設，支持發展網絡廣播、網絡電視等新興媒體，倡導提供形式多樣、內容豐富的互聯網信息服務，以滿足人們多樣化、多層次的信息消費需求。

????三、保障公民互聯網言論自由

????互聯網在中國新聞信息傳播領域得到充分應用。中國政府鼓勵和支持發展網絡新聞傳播事業，為人們提供了豐富的新聞信息，同時依法保障公民在互聯網上的言論自由，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

????互聯網成為人們獲取新聞信息的重要途徑。自從互聯網進入中國，人們就充分運用互聯網傳播新聞信息。中國的通訊社、報社、廣播電臺、電視臺等利用資源優勢和品牌優勢開展網絡新聞傳播，滿足人們的新聞信息需求，已形成人民網、新華網、央視網、中國廣播網等一批綜合新聞信息服務網站，不僅擴大了權威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統媒體自身發展拓展了新的空間。一批著名的商業網站也成為人們獲取新聞信息的重要渠道。據統計，80%以上的網民主要依靠互聯網獲取新聞信息。網絡媒體的發展不僅提高了新聞傳播的時效性、有效性，而且在報道重要新聞事件中發揮了獨特作用，充分滿足了人們的信息需求。網絡媒體直播中國共產黨全國代表大會、全國人民代表大會和中國人民政治協商會議等已成為慣例。

????公民依法享有互聯網上充分的言論自由。《中華人民共和國憲法》賦予公民言論自由的權利。中國公民在互聯網上的言論自由受法律保護，可以通過各種形式在網上發表言論。網上交流活躍是中國互聯網發展的一大特點，論壇帖文、博客文章數量之巨大，在世界各國都是難以想象的。中國的網站十分注重為網民提供發表言論的服務，約80%的網站提供電子公告服務。中國現有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，據抽樣統計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發表的言論達300多萬條，超過66%的中國網民經常在網上發表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。互聯網新應用新服務為人們表達意見提供了更廣闊的空間。博客、微博客、視頻分享、社交網站等新興網絡服務在中國發展迅速，為中國公民通過互聯網進行交流提供了更便捷的條件。網民踴躍參與網上信息傳播、參與網上內容創造，大大豐富了互聯網上信息內容。

????充分發揮互聯網的監督作用。中國政府積極創造條件讓人民監督政府，十分重視互聯網的監督作用，對人們通過互聯網反映的問題，要求各級政府及時調查解決，并向公眾反饋處理結果。絕大多數政府網站都公布了電子郵箱、電話號碼，以便于公眾反映政府工作中存在的問題。近幾年，一大批通過互聯網反映出來的問題得到了解決。為便于公眾舉報貪污腐敗等問題，中央紀檢監察機構和最高人民法院、最高人民檢察院等開設了舉報網站。中央紀委監察部舉報網站、國家預防腐敗局網站等開通后，為懲治和預防貪污腐敗發揮了重要作用。據抽樣調查，超過60%的網民對政府發揮互聯網的監督作用予以積極評價，認為這是中國社會民主與進步的體現。

????高度重視互聯網上反映的社情民意。互聯網在政府與公眾之間架起了直接溝通的橋梁。通過互聯網了解民情、匯聚民智，成為中國政府執政為民、改進工作的新渠道，互聯網上的公眾言論正受到前所未有的關注。中國領導人經常上網了解公眾意愿，有時直接在網上與網民交流，討論國家大事，回答網民的問題。各級政府出臺重大政策前，通過互聯網征求意見已成為普遍做法。每年全國人民代表大會和中國人民政治協商會議期間，都通過互聯網征求公眾意見。近三年來，每年通過互聯網征求到的建議多達幾百萬條，為完善政府工作提供了有益參考。