山東聊城東昌府區是一個重點拆遷區域（資料圖片）

????山東省聊城市實施城中村改造過程中，一些不法分子在城市規劃區內突擊建房等待拆遷。令人驚訝的是，當地一些黨員干部、機關工作人員也通過非法買賣宅基地后違法建房，借此套取國家補償資金。

????這一事件引發了一場問責風暴：除了對3名違紀的政府公務人員開除黨籍和公職外，另外4個部門8名縣處級干部因不作為受到了引咎辭職、責令辭職、

????執法局大隊長突擊違建

????聊城市城區規劃區內目前有116個城中村，這些城中村大多基礎設施缺失，環境衛生差，管理無序，也影響了城市整體形象。為此，聊城市政府提出用3到5年時間基本完成對城中村的改造。

????然而這一民心工程遭遇尷尬：一旦政府說某處要拆遷改造，違法違章建筑便如雨后春筍般冒出，以套取政府的高額補償，甚至出現了邊拆邊建的情況。

????記者在東昌府區湖西街道辦事處聊堤口居委會路口看到，由于靠近公路，很多村民就在兩旁的林地上搭建各種房屋，很多房屋是靠簡易的磚塊壘砌而成。據記者目測，違章搶建的這些房屋占地三四十畝。當地政府核查發現，像這樣的違章建筑在聊城市規劃區內有十幾萬平方米。

????“違章建筑真是觸目驚心！”聊城市紀委副書記、監察局局長孫志勇說，不少群眾舉報，在城區內特別是城建重點工程涉及的城中村、城郊村，一些政府機關工作人員和基層黨員干部參與其中，在社會上造成了很壞的影響，其中最惡劣的是市城市管理行政執法局執法支隊直屬大隊大隊長趙士杰等人利用職權和職務之便，非法購買宅基地并建房，企圖騙取拆遷補償金。

????據了解，趙士杰和直屬大隊的中層干部張茂旗、宋文杰3人，于2009年初，通過東昌府區湖西辦事處聊堤口居委會相關負責人，以6萬元的價格買下這個村的一處210多平方米的宅基地。2009年10月份左右，張茂旗找來建筑隊，建北屋四間，大門一座，建成一處完整的院子。買賣雙方協商在日后拆遷賠償時，房屋和地上物以及宅基地賠償全歸趙士杰等人所有。

????孫志勇說，作為行政執法工作人員，執法犯法，性質嚴重，為此我們對這3人給予開除黨籍和公職處分。同時這一事件反映出，當前少數單位和個人在紀律作風方面存在一些問題，有的還比較嚴重。

????記者了解到，聊堤口居委會主任杜玉祥因參與出賣宅基地被開除黨籍，免去居委會主任職務，居委會副主任胡熙勝則因縱容村民在土地上亂搭亂建，被開除黨籍，免去居委會副主任職務，移送司法機關處理。

????8名縣處級干部被問責

????聊城市一些群眾接受記者采訪時表示，城中村改造難很大程度上是拆除違法違規建筑難，造成這種局面的原因是多方面的，但與有關單位及領導干部不作為、亂作為、不負責任有直接關系。

????記者了解到，2008年6月至2009年8月，聊城市行政執法局巡查發現和接到上報違法建設共424處，其中僅拆除199處，處罰225處，罰款70多萬元，存在以罰代拆、處理拆除不到位現象，誤導了群眾。

????“群眾以為既然交了罰款，違章建筑就合法了，而且罰款數額遠遠低于將來拿到的國家補償金，致使城區內亂搭亂建現象不僅未能制止，反而愈演愈烈，不斷蔓延。”孫志勇說。

????面對大規模的違章建筑，有關責任部門視而不見。7月初，聊城市委、市政府決定啟動問責制。作為發現、制止、拆除城區內違章建筑的責任主體，市城市管理行政執法局的領導班子和領導干部首先被問責，執法局局長、黨組書記引咎辭職，分管此項工作的副局長和執法支隊長被責令辭職。同時，東昌府區區長被記過，分管此項工作的區委常委、副區長記大過；市國土資源管理局分管副局長被責令公開道歉，市國土局執法監察支隊支隊長被警告；市規劃局分管負責人被責令公開道歉。4個部門的領導班子、一把手還要向市委、市政府寫出深刻檢查。

????“4個部門8名縣處級干部被問責，這在一個地級市以前從未有過。”孫志勇說，但我們始終認為，領導干部不作為或亂作為就應被問責。比如國土資源管理局對許多違法占地沒有及時發現，對發現的違法占地行為，沒有采取有效措施進行制止；作為規劃局，對已經規劃審批的建設項目跟蹤管理不力，對發現的沒有依法進行查處，未能及時向上報告；城市行政管理局對自身的隊伍管理不嚴格，廉政建設責任制落實不到位等等，這些問題的出現，相關領導人負有不可推卸的責任。

????除此之外，聊城市下一步還將就違章建筑問題實行逐級問責，由區政府、市直部門對鄉鎮、街辦、區直部門實施問責。

????問責不僅限于重大事故

????“這次問責，向全市干部傳達了一個信號，不作為、不負責任，就會被追究。經過一場問責‘風暴’，大家不敢懈怠了。”聊城市委宣傳部副部長劉博接受記者采訪時說。

????中國政治學會副會長、山東大學博士生導師包心鑒認為，聊城市一次對8名縣處級干部進行問責，是嚴肅干部紀律的一次重要舉措。今后對于此類以權謀私、群眾反映強烈的領導干部，應該隨時問責。

????包心鑒認為，問責制度不能僅限于重大事故，應該著眼于公共事務管理、城市建設、人民群眾的安危冷暖等日常工作，要把問責制度“常態化”，使之真正成為對干部隊伍嚴格管理的重要環節。