寂寞解藥 現在在建的地鐵是利用人防工程建設的嗎？

    于波 感謝這位網友對人防工作的關注!地鐵不是利用人防工程建設的。正在建設的地鐵具有人防防護功能，地鐵的建設遵守《人防法》關于“城市地下交通干線以及其他地下工程的建設應當兼顧人民防空需要”的規定，按照城市建設規劃和人防工程建設總體規劃的要求，執行人防工程技戰術要求和設計規范，全線按照人防防護工程組織建設。

    秋高氣爽 哪些情況下建設單位可以不配套建設防空地下室？

    于波 這位網友您好!因下列條件限制不能同步配套建設防空地下室的，可以申請易地建設：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋設深度小于三米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；（二）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。依據：計價格[2000]474號（國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部印發關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知）

    海邊人 前幾天在電視上看到四方區搞社區疏散演練，人防平時怎樣開展人口疏散工作？

    于波 這位網友您好!街道(鎮)、社區(村居)應當明確人口疏散組織指揮機構，健全人口疏散組織網絡。在街道(鎮)、社區(村居)設置人口疏散、接收安置領導小組，配組長，副組長和成員若干名(可以招收人防志愿者)。社區(村居)設若干名疏散和接收安置引導員，街道、社區、單元樓每個層次都要有人負責居民的應急疏散。各級人口疏散組織必須做到職責明確，人員落實，情況熟悉，積極開展工作。要充分依靠當地群眾，建立人口疏散志愿者隊伍，具體負責人口疏散引導和聯絡工作。人民防空部門負責搞好對人口疏散組織機構的工作人員進行人口疏散及相關知識的培訓。人口疏散志愿者要積極做好協助人口疏散組織機構開展數據調查、宣傳和疏散演練等工作。

    留言板 青島的人防工程疏于管理已成垃圾堆或被他用，嘉定山腳下人防工程附近臟亂差

    于波 這位網友您好,感謝您對人防工作的關心!您反映的問題已經引起了市人防辦的高度重視,9月27日召開了專門會議責成有關單位限期整改.

    留言板 車位很緊，小區的地下車庫是人防工程，物業和開發商向業戶出售使用權50年，可以買嗎，不賣就要停在馬路上了

    于波 這位網友您好，感謝您對人防工作的關心和支持！您所問到的人防地下室使用權問題，請參考剛才我對網友提出的同類問題的答復。人防工程的使用權是不能出售的，只能有償使用。

    熏風星界 我不明白城市新建民用建筑為什么一定要修建防空地下室？請說說理由。

    于波 這位網友你好!結合民用建筑修建防空地下室是為了用較少的投資取得較大的戰備、社會、經濟效益，可以大量節約城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰時是保障城市居民就近掩蔽、減少傷亡損失的有效途徑，平時是抗震救災、保持地面建筑穩定的重要措施。當今，世界各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律規定修建防空地下室。

    留言板 興隆家園地下車位(庫)屬于人防工程，而人防工程是國家強制配套，禁止開發商銷售的。

    根據《中華人民共和國人民防空法》第五條規定：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”開發商的投資已經隨著土地使用權的轉移而自動轉移給了全體業主，所以利用人防工程改建的地下車庫收益歸全體業主共有。

    于主任，是不是應該這樣理解？

    于波 這位網友您好，感謝您對人防工作的關心支持！根據《中華人民共和國人民防空法》第18條規定，人民防空工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，或結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。根據《中華人民共和國人民防空法》第2條規定，人民防空是國防的組成部分。依據上述規定，為防空目的而建設的人民防空工程應屬國防資產。《中華人民共和國國防法》第 37條規定，國防資產歸國家所有。因此，人防工程所有權應歸國家所有。　　關于人防工程的使用權，《人民防空工程平時開發利用管理辦法》第3條規定，人民防空工程平時開發利用應當堅持有償使用、用管結合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設管理規定》第51條規定，防空地下室所需資金由建設單位籌措。依據上述規定，小區內的人防工程是由建設單位（即開發商）按國家有關規定投資建設的，因此小區內建設的人防工程應由開發商使用管理并享受收益。也有觀點認為應是全體業主，理由是小區內建設的人防工程雖由開發商投資建設，但開發商已將該費用列入開發成本，并最終體現在房價中，所以小區內建設的人防工程實際投資人應是全體業主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》第九條明確規定，人防工程面積不計入公用建筑面積。從上述規定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，小區內建設的人防工程的投資人應為開發商，而非全體業主。　　基于上述分析，開發商無權出售作為國防資產的人防地下室的，但作為投資人其有權按規定使用管理人防地下室，并享受收益。