漫畫：付興業(yè)

????79.6%的人希望收費(fèi)站在顯要位置公示收費(fèi)期限

????實習(xí)生 甘曉 本報記者 李濤

????“十一”長假剛結(jié)束，“曬出行”的網(wǎng)友多了起來。不少網(wǎng)友指出，高速公路過路費(fèi)比油費(fèi)貴、收費(fèi)站無視國家條例不公示收費(fèi)截止期限，成為長假出行的兩大怪現(xiàn)象。

????廣東網(wǎng)友“浮生若茶”在博客中記錄：“從江門到惠東來回油費(fèi)250元，全程高速路費(fèi)326元。”

????上海網(wǎng)友“飛度”從上海開車到黃山，途經(jīng)杭州、昌化，單程325公里，高速路費(fèi)215元，油費(fèi)約260元。

????事實上，按照國務(wù)院條例規(guī)定，所有的收費(fèi)公路都有最終收費(fèi)期限，不允許永久收費(fèi)，但公眾對此是否真正了解？國慶節(jié)期間，中國青年報社會調(diào)查中心通過搜狐新聞中心和民意中國網(wǎng)對1975名公眾的在線調(diào)查顯示，了解收費(fèi)公路收費(fèi)截止時限的人僅為24.9%。78.2%的人表示，收費(fèi)公路管理部門應(yīng)在收費(fèi)站顯要位置公示收費(fèi)最終期限，

????75.6%的人不了解高速公路收費(fèi)期限

????高速公路已成為城市普通人生活必不可缺的一部分。調(diào)查顯示，76.6%的受訪者近一年來曾在高速路上開車或坐車。但與此同時，高達(dá)75.6%的人不了解高速公路的收費(fèi)期限。

????來自四川成都的小貨車司機(jī)謝師傅說，并不是所有的高速路都沒有公示牌，但收費(fèi)公示往往都放在不起眼的地方，有的公示牌太臟根本看不清楚。

????西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師王學(xué)輝教授告訴中國青年報記者，自古以來架橋修路都屬于政府提供的公共服務(wù)，本不應(yīng)收取任何費(fèi)用。但由于我國城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，民眾對道路通行的需求猛增，而政府財力有限，進(jìn)而多種資金進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域，形成多種經(jīng)營、貸款修路等種種模式，“還貸”就成為設(shè)站收費(fèi)冠冕堂皇的理由，收費(fèi)站多如牛毛也就成了中國特色。

????事實上，國務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，“收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。”

????根據(jù)2008年生效的《中華人民共和國政府信息公開條例》，凡涉及公民切身利益或需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，均需主動公開。高速公路的收費(fèi)信息，明顯屬于應(yīng)主動公開之列。

????但本次調(diào)查顯示，僅有31.4%的受訪者表示，主動公開收費(fèi)期限的收費(fèi)公路比較多或非常多，44.9%的人表示非常少或比較少，甚至有24.7%的人從沒見過公示。

????調(diào)查中，79.6%的人希望收費(fèi)公路收費(fèi)站在顯要位置公示收費(fèi)的最終期限，反對公示的人占16.1%，認(rèn)為沒必要公示的人僅占4.4%。

????王學(xué)輝教授認(rèn)為，知情權(quán)是現(xiàn)代法治社會公民的基本權(quán)利，必須做到讓老百姓“明明白白地消費(fèi)”，收費(fèi)年限是收費(fèi)行為中非常重要的內(nèi)容，必須公示。

????“這涉及三方面問題：一是保護(hù)公民的知情權(quán)；二是體現(xiàn)了政府和企業(yè)必須堅持的誠信原則；三是有利于社會監(jiān)督的實施。”他說，“這方面《條例》已經(jīng)規(guī)定得很清楚，但目前仍有許多收費(fèi)站逾期不撤，這與《條例》沒有進(jìn)一步規(guī)定不公示應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任有直接關(guān)系。”

????上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曾堅副教授說：“高速公路收費(fèi)屬行政收費(fèi)范疇。”行政收費(fèi)不能以營利為目的，要按照一定原則確立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。當(dāng)收費(fèi)收入足以彌補(bǔ)政府支出時，就應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。從法律上講，高速公路當(dāng)然應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)年限，否則既違反依法行政的原則，又不符合行政合理性的要求。

????71.4%的人認(rèn)為貨車超載與過路費(fèi)太高有關(guān)

????來自內(nèi)蒙古包頭市的王師傅，是一名經(jīng)驗豐富的貨車司機(jī)，常年從鄂爾多斯(18.69,-0.09,-0.48%)往包頭城區(qū)運(yùn)煤。“超載對于大車司機(jī)來說很平常。”他說，“過路費(fèi)一年比一年高，運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上過路費(fèi)的增長，超載是司機(jī)的被迫選擇。載重10噸的車，一般來說都要裝20噸以上，裝28~29噸也很平常，有時還裝過30多噸呢。”

????貨車超載導(dǎo)致車禍近年來屢見報端。長期奔波于四川省內(nèi)各區(qū)縣的小貨車司機(jī)謝師傅，就曾在成渝高速公路上親眼見到一起超載貨車引起的車禍。

????“當(dāng)時我的車剛開到桑家坡收費(fèi)站，還沒完全停穩(wěn)，就從后視鏡中看見一輛滿載鋼筋的藍(lán)色大貨車直沖過來，根本剎不住車。我嚇得趕緊挪車。”多年的駕駛經(jīng)驗告訴他，這是超載造成的剎車失靈。這輛大貨車連續(xù)撞了五六輛車才停下來。張師傅一邊慶幸自己閃開及時，一邊感嘆，“超載貨車在高速路上絕對是安全殺手。”

????調(diào)查顯示，在公眾看來，導(dǎo)致貨車超載上路屢禁不止的根本原因有三個：首先是高速路收費(fèi)太高，貨車不超載就賺不到錢(71.4%)；其次是交警以罰代管，司機(jī)交罰款后變?yōu)楹戏ǔd(67.2%)；第三是收費(fèi)站過密，貨車不超載就賺不到錢(64.4%)。

????高速路收費(fèi)過高還會導(dǎo)致更多其他問題。前不久的“京藏高速大堵車”中，堵在路上的車，多是運(yùn)煤大貨車。即使長時間堵車，這些貨車也不愿繞行其他高速路，原因何在？在公眾看來，除了繞行太遠(yuǎn)會導(dǎo)致油費(fèi)超支等原因，高速路收費(fèi)太高也是重要原因。調(diào)查中，58.3%的人明確表示，貨車寧愿堵車也不愿繞行的原因是“其他高速路的收費(fèi)太高”。