???青島夯實安全生產根基 ——“十一五”期間“一格三網九定”網格化監管新模式全面推廣

????“十一五”期間，全市安全生產事故四項指標連年平穩下降，安全生產形勢保持穩定。與“十五”末的2005年相比，2010年全市事故起數和死亡人數分別下降 69.8%、55.3%，較大事故起數和死亡人數分別下降12.5%和7.4%，重大以上事故得到有效杜絕，創歷史最好水平。

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????市安監局有關負責人介紹，“十一五”期間，市委、市政府高度重視安全生產工作，尤其是借鑒奧運安保模式，全力推進網格化安全生產監管，積極創建“一格三網九定”為主體的安全生產網格化監管新模式，推進了政府和部門監管責任的全面落實，為全市構建了安全生產工作的嶄新格局，連接全市城鄉的安全生產網越織越密。

????先看 “一格”，它的內涵是，讓市、區市、鎮街、村居、企事業單位逐級健全監管網格，逐一明確安全責任，從組織領導、安全承諾、風險控制、規范標準、專業管理、專家咨詢、聯動推進、社會動員、績效評價等九個方面健全了監管體系，優化了安全生產治理結構。

????再看 “三網”，它的作用是，建設以監督網、管理網、信息網為主體的安全生產網格化監管平臺，將控制指標、重大隱患等重大事項掛網公示，將安全生產監管工作分級、分層、分行、分類，將各類信息進行整合，實行行業管理、層級管理和動態管理，完善安全監管運行機制，提升治理能力。

????而“九定”則是制度管理，即實施領導定點、全員定責、監管定位、排查定級、應急定制、配置定量、培訓定崗、信息定時、獎懲定格九項工作制度，以此來實現安全生產工作重心下移、關口前移，規范基層安全生產風險管理，夯實治理基礎，通過區域的網格化監管與行業的專業化監管互動推進，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監管格局。

????為了加快推進安全生產網格化監管實施進程，市政府將網格化監管作為安全生產1號工程寫入政府工作報告，并安排630萬元專項資金進行保障，推動這項工作在區市、鎮街、村居等層級全面展開。

????同時，我市制定《關于實施安全生產網格化監管的意見》等一系列文件進行整體規劃，突出區域監管和行業監管特點，對政府、部門、企業等提出不同要求，分層級建立責任區，明確責任人，落實安全責任。

????在安全生產網格化監管實施中，我市堅持試點先行，分別在市南區、城陽區進行試點并召開現場觀摩交流會議，對七類事故形態應急處置進行三維模擬演示，總結推廣網格劃分、網格運行、網格考評和網格平臺建設等經驗，鼓勵基層大膽實踐，探索創新，發揮了典型的引路和帶動作用。

????青島模式得到國家有關部門高度評價

????在回顧“十一五”期間創建網格化安全生產新模式的歷程時，市安監局有關負責人說，這個新模式的形成來之不易，經歷了反復實踐和試點，全市上下有關方面做了大量工作。如配套實施了為期三年的企業主體責任落實專項行動，制定了18個行業安全等級標準，實行分級分類監管，引導企業強化“社會公民”意識，保持自我約束和持續改進狀態。

????如運用網絡信息技術和地理信息技術，通過“三網”監管平臺，將基層和企業隱患、重大危險源等信息定量、定情、定位到單元網格中，實施動態監管，初步形成數字化監管模式。

????又如成立專職市安全生產應急救援指揮機構，安排1566萬元用于應急指揮平臺建設和應急物資器材配備；組建以大中型企業為基礎的安全生產應急救援隊伍；對市、區兩級政府安全生產應急救援預案和危險源重點單位預案進行評審；組織危化品泄漏、非煤礦山停產撤人等大型演練，增強實戰能力。

????針對不同行業領域、不同時期特點，組織開展“治隱患、保安全”等專項行動，對消防、建設施工等進行重點檢查治理。對?；袠I進行風險評估，引導企業在危險工藝加快安裝自動控制和安全聯鎖報警裝置。對水、暖、氣等城市生命線管網進行改造，提高城市公共安全保障能力。

????“十一五”期間，青島安全生產應急體系得到完善，安全治理能力大幅提升，得到國家有關部門的充分肯定和高度評價。目前，全市已建成監管網格6877個，178個鎮街、6684個村（居）和20萬家企業被有效納入監管體系；市、區市、鎮街三級監管平臺實現聯網運行，安全生產監管步入精細化、規范化、信息化軌道。