“新一屆政府要在強化責任等五個方面力爭走在全國前列，要把公眾參與作為重點，給人民群眾更多的知情權和監督權，促進政府更好地履行職責。”市委副書記、市長夏耕曾在本屆政府第一次全體會議上這樣強調。

　　“十一五”期間，市政府高度重視服務型政府建設，提出了“為民、務實、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標。按照這一要求，各級政府進行了積極的探索，政府的公信力和執行力不斷增強，服務型政府建設取得長足發展。

　　行政審批：服務環境不斷完善

　　“以前申請時要填四五張表格,現在只要填一張,一分鐘就辦完！”在市行政審批服務大廳,青島紅太陽房地產公司的穆君彥體會到了服務的高效率。在快速辦完“代碼證”業務后,她笑著在服務評議器上按下了“非常滿意”的按鈕。

　　2009年3月建成啟用的行政審批服務大廳，首批47個審批部門入駐大廳，整合行政審批事項191項，形成了“場地集中、人員集中、事項集中、審批集中”的“一站式”辦理模式。2010年1月，公共資源交易大廳正式啟用運行，建設工程招投標、國有土地有償出讓，市級財政政府采購、國有產權交易等公共資源交易事項全部入廳交易，實現了交易場所、監督管理集中統一。

　　“先后建成啟用的行政審批服務大廳和公共資源交易大廳，市級行政許可事項削減調整70%，非行政許可事項削減調整66%。”市審批資源交易管理辦公室有關負責人表示。

　　截至今年9月份，市行政審批服務大廳共接待公眾近120萬人次，辦理業務38萬余件，行政許可事項入駐率達93%，非許可審批事項入駐率達75%，行政審批服務效率比法定時限平均提速65%。市公共資源交易大廳共完成各類交易 1612宗，交易額達439.73億。

　　“三民”活動：創新政府績效管理

　　從政府56個部門負責人將本年度的工作述職報告統一上網，到政府各部門負責人通過網絡視頻現場向市民集中述職；市民代表所填測評分值作為社會評議得分，是政府部門考核中權重最大的一項……從去年開始，我市每年年底開展的“三民”活動，都會在群眾間引發廣泛共鳴，在社會上產生強烈反響。

　　五年來，我市不斷改進完善政府績效管理模式，加大開放考核力度，加快考核方式轉變。2006年，在國內首創電話民意調查，通過隨機電話訪問市民的形式，把公眾滿意度納入區市政府績效考核，以真實有效的“民意排行榜”考核工作績效。2008年，委托第三方獨立評價“窗口部門”的績效情況，突破傳統績效考核“內考內”的封閉模式，以“外考內”形式促進政府機關提高績效、轉變作風。與此同時，聘請代表委員和專家學者作為 “特邀考官”，全程參與決策目標、執行監控、考核評議等各個環節。去年以來，進一步強化績效考核的民意標準，策劃實施“三民”活動，充分利用廣播、視頻、網絡等媒體與市民展開互動，主動接受群眾的考核評議和批評監督，逐步構建和完善公眾評價政府工作的新機制。

　　“活動做到問政于民、問需于民、問計于民，使政府的工作更加符合廣大市民的需求和期盼。 ”市政府副秘書長、辦公廳主任卞建平表示。

　　調查顯示，全市98.2%的政府部門和96.4%接受回訪的市民肯定了我市“三民”活動的做法，市民對政府工作的總體滿意度高達93%。今年3月和8月，我市先后組織兩次“網絡在線問政”活動，56個部門分批上線，就城市發展、民生保障、依法行政、便民服務等廣納民意、公開回應，創下了國內政府部門領導集中上線訪談人數最多、時間最長的網絡問政紀錄，進一步引導政府部門強化工作落實，提高行政效能，推進民生改善，回應公眾訴求，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　信息公開：政府與公眾互動互信

　　12月21日上午，我市圖書館大廳內，市民呂波正在利用“政府信息公開查閱服務中心”，查閱相關政府文件。 “有了這個系統，太方便了，我想找有關政策條文，網上一查就行了。 ”如今， “政府信息公開查閱服務中心”可以為市民提供各種便捷實用的信息服務，人們可利用方便的觸摸式電腦，查詢各種公共信息、政務信息、商務信息、文化信息、公益活動等內容。

　　“十一五”期間，我市不斷保障和擴大公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，加快政府信息公開向縱深推進，加強和規范政府新聞發布活動，讓公眾知道政府在做什么，讓政府了解公眾在想什么，把政府的工作置于公眾的監督下，建立起政府與公眾的新型互動互信關系。

　　目前，我市已向社會主動公開12個大類31個小類的政府信息，累計約3.6萬件。對55個執法部門所承擔的5953項行政執法事項實施統一編碼備案公開，在市檔案館、圖書館設立“政府信息公開查閱服務中心”，分類整理并編目索引3萬余件政府公開文件，目前已接待公眾1.5萬人次。每月公開發行《青島市人民政府公報》兩期，并向社會各界贈閱5000份。健全政府新聞發布制度，重大民生項目辦理情況向社會公布。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。以工程建設項目招投標、土地使用權出讓、企業國有產權交易、政府采購、規劃審批等領域為重點，完善監督管理，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機制。

　　同時，我市依托青島政務網建成集政務公開、政民溝通、網上審批和辦事服務的綜合公共服務平臺。整合全市56個部門及公共企事業單位3600余條辦事服務事項，實現網上查詢，建成了“政府在線”、“網上聽證”、“意見征集”等欄目，形成了立體的、多層次的政民互動服務體系，探索出一條便民服務的新路子。多年來，我市電子政務平臺在全國政府門戶網站績效評估中始終位居前列。

　　公開電話：暢通民意溝通渠道

　　“環衛部門已經把學校門口的積冰清理,孩子沒有滑倒的危險了,謝謝！ ”這是從市長公開電話工作記錄中隨機摘取的只言片段。號碼為12345的市長公開電話是政府與人民群眾的“連心橋”,為百姓辦實事的“服務站”,還是政風行風建設的 “監督崗”。形形色色的群體、大大小小的事情、南腔北調的聲音都在這里匯集。打開一頁頁關注民生、保障民生、改善民生的“民生日歷”,會清晰看到一幅幅民生畫面,感受到市委、市政府情系百姓的真情和建設服務型政府的成效。

　　“十一五”期間，我市充分發揮市長公開電話了解民情、傾聽民意、匯聚民智、服務大眾的政民溝通渠道作用，進一步整合優化政務服務熱線，為群眾提供更加方便快捷、優質高效的服務。

　　2006年，青島市在全省率先建立便民呼叫中心系統，將市長公開電話擴至30條線路，提供24小時中、英、韓三種語言人工接聽和留言服務，實現了全天候來話暢通。在青島政務網建立“政府在線”平臺，設立“市長信箱”和68個政府部門與單位“網上信箱”。在梳理整合50個部門公開電話的基礎上，開通4個部門熱線、9個特服號碼和12區市政務服務公開電話，基本實現“一話通”、“一站式”服務。積極組織 “市長熱線周”、“局長接話日”和“公開電話進社區”活動，12319市政服務熱線先后獲得全國巾幗文明示范崗、全國工人先鋒號等榮譽稱號。

　　據統計，“十一五”期間，全市政務服務公開電話共受理各類問題2800余萬件，為市民辦實事570余萬件，為保障和改善民生、維護社會穩定、促進社會和諧發揮了重要作用。