??? [提要]重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用,加快建立科學的資源開發利用與保護機制。加強海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區建設……

????1月10日,一列動車組駛出青島火車站。□新華社發

????充滿激情與活力的港城煙臺(資料片)。

????提示:重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用,加快建立科學的資源開發利用與保護機制。加強海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區建設,建立珍稀瀕危物種監測救護網絡和海洋生物基因庫

????(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發方式,提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區劃,實行海洋功能區劃定期評估制度。堅持發展與保護、利用與儲備并重,加強對重要岸線的監管與保護。制定單位岸線和海域面積投資強度標準規范,嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴格執行圍填海計劃,鼓勵圍填海造地工程設計創新。開發超大型海上建筑浮游技術和海底空間利用技術,建設海上水陸兩用飛機場,開展海下大型儲藏基地建設研究。強化海島分類分區管理,建立有居民海島綜合協調管理機制,規范無居民海島使用程序,促進無居民海島合理開發。加強深海地質勘查,尋找新的可開發資源,增強后備資源保障能力。

????(2)實行最嚴格的水資源管理制度,大力推廣應用節水技術和全過程節水方式,全面推進節水型社會建設。限制發展高耗水行業,支持企業實施節水技術改造。積極推廣農業旱作技術,大力發展節水灌溉農業和節水型水產養殖業。鼓勵有條件的生活小區、工業企業使用海水淡化水、再生水,加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。

????依據海洋生態環境承載力,優化生態空間結構,保護海洋生物的多樣性,保持海洋生態系統的完整性。

????(3)海洋與漁業保護區建設。加大投入力度,加強海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區建設,開展海洋特別保護區規范建設和管理試點,加大漁業產卵場、索餌場、洄游通道和重要水產增養殖區保護力度,構建完善的海洋與漁業保護區體系。到2015年,新建和升級各類保護區約80處；到2020年,新建和升級各類保護區約50處。

????(4)海洋生態修復與治理。完善海洋資源有償使用和生態補償制度,探索建立國家海洋生態補償機制,支持開展海洋生態補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態系統的保護與修復工程。建立珍稀瀕危物種監測救護網絡和海洋生物基因庫,開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養護。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態環境和海洋景觀的保護。加快推進海灣生態整治,維護沿海生態環境健康。

????(5)海岸帶綜合治理。堅持保護岸線的自然屬性,維護岸線的穩定性,增強岸線資源利用的復合性。對未開發利用的岸線資源,嚴格按照規劃加強管理,確保科學利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程,開展海岸帶綜合整治試點,到2015年和2020年,破損岸線治理率分別達到80%和95%。

????(6)海島生態保護。貫徹實施海島保護法,編制海島保護規劃。加強海島水土流失防治,開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動,加快推進生態海島建設,建設一批海島生態保護示范區。科學界定海島功能,禁止不符合功能定位的開發活動,加強海島及其周邊海域生態系統的保護。對領海基點所在海島劃定保護區,禁止任何改變地形、地貌的開發活動。（記者　湯序民　報道）